ЕК смята да разшири мониторинга върху българското правосъдие

Европейската комисия има готовност да разшири непосредственото наблюдение върху българската съдебната система с изпращане на нови постоянни експертни мисии в страната. Това става ясно от писмото на председателя на Европейската комисия Жан-Клод Юнкер до премиера Бойко Борисов. Юнкер предлага налагане на непрекъснат европейски контрол върху Висшия съдебен съвет (ВСС) или върху съдебния инспекторат.

Писмото е в отговор на искането на Борисов за промяна на мониторинговия механизъм на Брюксел.

Юнкер отчита нуждата от по-интензивно сътрудничество между ЕК и българските власти. В тази връзка предлага на директното наблюдение върху ВСС или инспектората. Третата опция е помощ за създаването на независима единна антикорупционна институция. Юнкер допълва, че върху ВСС и инспектората може да бъде приложена процедурата, която сега се прилага спрямо българската прокуратура.

От началото на юни на мисия в България са петима европейските прокурори, чиято цел е да изготвят пълен анализ на работата на държавното обвинение. Те проверят част от знаковите дела, както и начина на работа в цялата институция, която е под абсолютния контрол на началника си. В края на декември европейските прокурорите трябва да излязат с окончателен доклад за състоянието на институцията и с препоръки за реформа. Ключово е, че те трябва да направят оценка на предпоставките за поставяне в зависимост на редовите прокурори.

Още преди началото на мисията експерти коментираха, че това е знак за намеренията на Брюксел да наложи всеобхватен европейски борд върху българското правосъдие. Писмото на Юнкер за разширяване на непосредственото наблюдение потвърждава това.

Писмото на Борисов

Писмото на Жан-Клод Юнкер е в отговор на писмото на българският премиер, в което се настоява ЕК да отчете напредъка, постигнат от България през годините. "Механизмът е доказал своята полезност, помагайки на българските власти да предприемат адекватни действия и да прилагат неговите препоръки. Това позволи на държавите-членки да наблюдават напредъка, постигнат от страната ни", се казва в писмото на премиера.

Оценката на Борисов е, че България "има сериозен и необратим напредък в съдебната реформа, борбата срещу корупцията и организираната престъпност". В отговора си Юнкер "пропуска" да сподели позицията на Борисов. Тази оценка не среща подкрепа и в докладите на Брюксел, в които се отбелязват липсата на воля за реформа във ВСС и липсата на резултати в борбата с корупцията по върховете на властта.

На този фон Борисов настоява да отпадне европейския мониторинг по три от шестте индикатора на ЕК, посочвайки, че целите им са постигнати. Борисов иска от Брюксел да признае за успешни промените в конституцията и процесуалните закони. Премиерът настоява ЕК да каже, че България има напредък в борбата с корупцията, който само трябва да бъде "надграден". Юнкер отказва да обещае това.

Преди година и половина България прие осакатени поправки в основния закон, които почти не засегнаха безконтролността на главния прокурор и прокуратурата. Последвалите поправки за Закона за съдебната власт само бетонираха статуквото.

Единственото, което председателят на ЕК споделя изцяло, е оценката на Борисов за мисията на европейските прокурори.

Бойко Борисов пише на Юнкер следното: "Мисията за техническа помощ към Българската прокуратура се доказа като един от най-ефективните примери за прилагане на препоръките, направени в годишните доклади за прогреса. Препоръчваме през 2017 г. Службата за структурна подкрепа да организира подобни експертни мисии в България".

Отговорът на Юнкер

"Аз съм благодарен за твоята признателност за взаимодействието, установено между българската прокуратурата и Службата за структурна подкрепа. Поисках от ръководителя на Службата Маартен Вервей да подготви бързо планове за възможното разширяване на този подход (мониторинга върху прокуратурата – б.р.) и върху други институции. Както ти предлагаш, това може да засегне съдебната власт, потенциално да засегне ВСС или съдебния инспекторат, другата опция е да се подпомогнат плановете на твоето правителство за създаване на единна антикорупционна институция", пише Юнкер.

Парламентът прие на първо чете закона за създаване на Антикорупционното бюро, но окончателното гласуване бе отложено за след изборите.

В края на своето писмо Юнкер само изразява надежда, че България ще изпълни изискванията на Брюксел и мониторингът ще отпадне до края на 2019 година. Никакви безусловни обещание не се дават.

"Аз съм уверен, че под твоето ръководство България ще продължи по пътя на реформите и ще бъде в позиция да излезе от (мониторинговата) програма, когато бенчмарките (изискванията) бъде задоволително изпълнени, така че това решение да се вземе преди края на мандата на тази комисия през 2019 година", пише Юнкер.

Подмяна на посланието

В петък българският премиер Бойко Борисов показа, че чете писмото на Жан-Клод Юнкер, както му се иска, а не каквото наистина пише в него. Той пусна в блога си публикация със заглавие: "Юнкер в писмо до премиера Борисов: Механизмът за наблюдение над България ще отпадне до 2019 год." Подобно послание в писмото на Юнкер няма и това става видно дори от приложения превод на български, който Борисов сам е публикувал:

"Убеден съм, че под Вашето ръководство България ще продължи своя път на реформи и ще бъде в състояние да излезе от програмата, когато показателите бъдат задоволително изпълнени така, че решението да бъде взето преди края на мандата на настоящата Еврокомисия през 2019 година".

И от този превод става повече от видно, че наблюдението ще отпадне до 2019 г., ако България изпълни изискванията на Брюксел, а не при всички положения, както подвежда трактовката на премиера.