И двете пенсионни реформи на Горанов под въпрос

Двете пенсионни реформи на финансовия министър Владислав Горанов се натъкват на все по-големи препятствия.

Първата реформа, която даде възможност работещите да се осигуряват само в НОИ, като прехвърлят в него партидите си от втория стълб, отива в Конституционния съд.

В петък Върховният административен съд (ВАС) поиска тълкуване от конституционните съдии дали промените в Кодекса за социално осигуряване по реформата на Горанов противоречат на конституцията.

В аргументите си административните съдии силно критикуват реформата на министъра, като посочват, че тя променя модела на пенсионната система, нарушава принципа на правовата държава, създава несигурност за осигурените лица и нарушава защитата на правото на собственост на гражданите.

Промените превръщат първите два стълба от допълващи се в конкурентни, при което има реална опасност от ликвидиране на втория стълб, изтъкват върховните съдии.

Делото пред ВАС бе образувано по жалба на частните пенсионни дружества. Ако и конституционните съдии се произнесат срещу промените, те ще трябва да бъдат преразгледани.

Под въпрос е и втората реформа на министъра, която все още е на ниво законопроект.

В понеделник асоциацията на частните пенсионни дружества разкритикува остро предложенията на МФ от 22 април, свързани с управлението на частните фондове и изплащането на втората пенсия.

Асоциацията твърдо държи осигурените да могат да избират вида на плащането при пенсионирането си. Те предлагат 9 различни варианта – пожизнена втора пенсия с или без право на наследяване или пък с гарантиран период на наследяване; срочна пенсия с гарантиран размер; еднократно или разсрочено плащане на натрупаните средства при някои обстоятелства и наследствена пенсия.

Ако изчисленият размер на избраната пенсия е до 20% от социалната пенсия за старост (тоест около 23 лв. към момента), вместо пенсия сумата по партидата трябва да се изплаща еднократно или разсрочено, настояват фондовете.

Финансовият министър пък предлага осигурените да нямат възможност за избор на вида на плащането, а пенсиите да бъдат само пожизнени, без право на наследяване. Индивидуалната партида ще се запазва само за остатъка над социалната пенсия (т. е. над 115 лв.).

Макар да твърди, че още нищо не е окончателно решено, финансовият министър Владислав Горанов засега не е склонен да приеме опцията осигурените да избират вида на пенсията си от втория стълб. Той обясни пред депутатите от бюджетната комисия в края на миналата седмица, че ако се даде подобна възможност, върху социалната система на държавата може да се стовари огромна финансова тежест заради пенсионери, които са изхарчили парите си и нямат средства за препитание.

Фондовете имат и куп забележки към новите регулации, свързани с управлението и инвестициите на фондовете. Те твърдят, че ако измененията се приемат в сегашния им вид, ще се стигне до масова разпродажба на активи и огромни загуби. Това неминуемо ще доведе до спад на стойността на дяловете на хората и съответно – на натрупаните средства по партидите.

"Предложените съществени изменения в изискванията към инвестициите и кратките срокове за привеждане в съответствие ще доведат до спешни и масови разпродажби на активи, което носи загуби и крие финансови рискове. Намалените лимити до 10% за инвестиции в дялове на един договорен фонд ще създадат огромни сътресения на фондовия пазар в България и в дейността на управляващите дружества. Ограниченията пенсионен фонд да може да държи не повече от 10% от емисия корпоративни облигации на практика ще преустанови тази възможност за финансиране на редица български предприятия", твърдят от асоциацията.

Аргументът на Горанов пък е, че трябва да се намалят инвестициите на фондовете в свързани лица, което крие сериозни рискове и което е сериозно притеснение и на Европейската комисия.

Фондовете са и твърдо против отварянето на възможността пенсионните партиди да се прехвърлят в животозастрахователни компании, които да изплащат пенсии.

Междувременно, нито финансовият министър, нито пенсионните фондове желаят да представят на осигурените лица, чиито интереси твърдят, че защитават, финансово аргументирани анализи в подкрепа на позициите си.

МФ все още не е представило финансова обосновка на проблемите във втория стълб, които се опитва да реши с промените в Кодекса за социално осигуряване.

Пенсионните фондове също твърдо отказват да обявят среден размер на втората пенсия в различните варианти, които предлагат, с аргумента, че той нищо не означава, защото натрупаните средства по партидите са индивидуални.

На въпрос на Mediapool защо фондовете упорито бягат от посочването на средни числа и зад това не се ли крие притеснение от обявяването на истината пред хората за размера на втората пенсия, членът на пенсионната асоциация и шеф на компания "Доверие" Даниела Петкова обясни, че този въпрос е раздразнил нея и колегите ѝ.

"Не можете да ни накарате да кажем средно ниво. Какво е средното ниво между едно лице, което има по партидата си 5 лв., защото сега започва да се осигурява, и друго, което се е осигурявало 15 години? Всички осигурени лица имат достъп до индивидуалните си партиди и чрез калкулаторите на сайтовете на дружествата могат да изчислят бъдещата си пенсия и тя ще е точна и индивидуална. Не желаем да казваме средни нива не защото нямаме информация или крием истината, а заради погрешната интепретация", каза Петкова.