Ти си това, което четеш

Mediapool осъди Министерството на правосъдието за покриване на скандала със забраната за гласуване в чужбина

Красен Николов | 16:00 | 07 ноември 2017 | 3 коментара

Министерството на правосъдието (МП) загуби на първа инстанция делото, заведено от Mediapool заради отказ да се предоставят документите около скандала със злополучния законопроект, забраняващ на българите в чужбина да гласуват. Министерството отказа да предостави на медията документацията, която би доказала или опровергала твърденията, че служебният министър Мария Павлова или нейните заместници са съгласували публикувания проектозакон с Министерския съвет и президентството. Адвокат по делото бе Александър Кашъмов от Програма достъп до информация.

Отказът да се предостави информация бе изпратен на 9 май, четири дни след встъпването в длъжност на новия правосъден министър Цецка Цачева. От нейния екип тогава обявиха, че тя няма нищо общо с отказа да се предоставят данните, както и че отговорът е оформен от предходното ръководство на МП. Въпреки това в рамките на делото екипът на Цачева пледира, че укриването на документите е закономерно.

В средата на април т.г. Mediapool изпрати запитване по реда на Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ) до министерството с искане да бъдат предоставени копия от всички документи, свързани с решението за публикуване за обществено обсъждане и предаването за съгласуване на Министерския съвет на публикувания законопроект. Уточнението е важно, защото Мария Павлова твърдеше, че е имало два законопроекта, от които е публикуван само този, който не бил съгласуван с нея и заместник-министрите й.

Отделно беше поискана официалната кореспонденция с президентството по този законопроект, ако има такава.

Според МП почти цялата поискана информация е "обществена служебна информация", която нямала самостоятелно значение. В отговора до Mediapool се допълва, че Законът за достъп до обществена информация (ЗДОИ) е въвел ограничение за предоставяне на подобни документи, което не е вярно. Законът дава пълен достъп до служебна обществена информация, ако тя е с надделяващ обществен интерес. В случая това е така, защото те могат да разкрият дали един министър е излъгал или не, както и ролята на президентството в един значим обществен казус.

Скандалът

На 4 април правосъдното министерство публикува законопроект за промяна в Закона за българското гражданство, с който се променя и Изборният кодекс. В него фигурираше очевидно противоконституционното въвеждане на задължителна 3-месечна уседналост за гласуване на парламентарни и президентски избори. То на практика буквално би елиминирало от изборите повечето българи, които живеят в чужбина.

Първоначално Министерството на правосъдието обяви, че за всичко е виновен шефът на Съвета по законодателство в министерството Любомир Талев, който включил изискването за уседналост през главата на министър Мария Павлова.

Любомир Талев се разприказва и обясни, че става дума за идея, спусната директно от президента Румен Радев. Текстовете за уседналостта били написани лично от президентския секретар по правните въпроси Емилия Друмева – бивш конституционен съдия. Всичко било договорено на среща на "Дондуков 2" с участието на Румен Радев, Друмева и правосъдния министър Мария Павлова. Идеята била да се елиминира влиянието на гласовете от Турция и по-специално на тези, подадени за ДОСТ. Заради тези близо 20 000 гласа президентът бил готов да се забрани на един милион българи да гласуват.

Любомир Талев през цялото време твърдеше, че публикуваният законопроект е съгласуван с министър Мария Павлова и нейния екип. По-късно Румен Радев призна с половин уста, че уседналостта наистина е негова идея. Той не отрече, че служебната министърка е била наясно с желанието му. Само Мария Павлова продължи да упорства, че всичко това е направено без нейно съгласие. В крайно сметка законопроектът беше оттеглен.

Около месец по-късно правосъдният министър Цецка Цачева обясни, че президентската администрация е изготвила скандалните поправки за уседналостта за гласуването на българите в чужбина. Така тя потвърди тезата на възстановения от нея Любомир Талев начело на Съвета по законодателството в МП. Въпреки това Цачева продължава да отказва да предоставя на Mediapool официалната информация по този въпрос.

Решението на съда

В конкретния случай Министерството на правосъдието отказа да предостави всички документи, които можеха да разкрият обективно дали служебният министър Мария Павлова е излъгала за съгласуването на законопроекта.

Съдия Мария Ситнилска посочва, че министерството дори не е посочило кои точно документи отказва да предостави и защо смята, че те не представляват информация с надделяващ обществен интерес. Т.е. решението на органа е немотивирано и възпрепятства упражняването на съдебен контрол.

Съдът заявява, че достъпът до служебната обществена информация е свободен, макар че може в някои случаи да бъде ограничен. Въпросът е, че това няма как да бъде допуснато при всички случаи.

"Не може да се приеме, че конкретните действия на министъра на правосъдието по допълнението на Закона за българското гражданство представляват само служебна информация, създадена на един ранен етап, която е без самостоятелно значение... В настоящия казус, следва да се приеме, че тъй като чрез исканата информация заявителят може да си състави мнение дали при изготвянето на законопроекта са спазени разпоредбите на Закона за нормативните актове (ЗНА), в случая е налице надделяващ обществен интерес, който дерогира ограничението на достъпа. Установяването на тези факти е насочено именно към повишаване на прозрачността и отчетността на органа", се казва в съдебното решение.

Още от България