Държава и общини "печелят" от необосновани такси и глоби

Основните усилия на администрацията са да запушва икономиката, да затруднява максимално бизнеса и да обслужва предимно собствените си интереси, сочи анализ на Българската стопанска камара (БСК).

Председателят на камарата Божидар Данев посочи, че неспазването на сроковете е сред основните начини за корупционен натиск върху бизнеса и независимо от предвидените за това санкции, няма нито един наказан служител. Не са предвидени и нормативни срокове при съгласувания между държавни органи, става ясно от обявения във вторник анализ.

Данев съобщи, че над 600 заявки за концесиониране на кариери отлежават с години поради несъгласуваност между администрациите на Министерството на регионалното развитие и благоустройството и Министерството на околната среда и водите. Практически тези кариери работят незаконно, каза Данев.

Триста предприятия са без комплексни разрешителни, а процедурите по ОВОС и за комплексни разрешителни траят повече от две години. Седем месеца има забавяне на одобрението на тръжните документи по усвояване на европейските фондове в частта конкурентоспособност, което води до загуби за фирмите. В същото време таксите за публични услуги растат необосновано и многократно надхвърлят инфлацията като постепенно се превръщат в допълнително данъчно бреме. Данев посочи, че събраните такси и глоби се използват за допълнително материално стимулиране на администрацията, достигащо до 40 на сто от заплатите на служителите в държавната администрация. Според закона за държавния бюджет, приходите от държавни такси се планират да нараснат с 23.7 на сто и от 4 800 000 лв. да станат близо 6 000 000, каза Божидар Данев. Той уточни, че приходите от общински такси изобщо не се следят, тъй като те са включени в едно перо с приходите от продажба на имоти.

Като решение на проблема с таксите БСК предлага при определянето им да се дава задължителна икономическа обосновка и те да покриват единствено направените административни разходи, а не да формират печалба, която впоследствие се преразпределя.

Камарата предлага също да се въведат задължителни срокове за извършване на административни услуги, да се контролира спазването им и да се налагат санкции за неспазването.

Всяка втора обществена поръчка е в нарушение

Обществените поръчки са другият голям недостатък, отчетен от бизнеса. Според данни на Агенцията за държавни и финансова инспекция при 1 529 проверени обществени поръчки на обща стойност 1 млрд лв. са открити 776 нарушения на стойност 601 млн.лв. Излиза, че всяка втора обществена поръчка е в нарушение, коментира Божидар Данев.

Той посочи, че необоснованата цена на конкурсната документация е форма на натиск и намалява конкуренцията, тъй като тези цени могат да си позволят само тези, които знаят, че ще спечелят. Поръчки се възлагат на свързани с възложителя лица, широко се прилага практика на насочване на поръчките към определени фирми. Липсва контрол по изпълнението и налагане на санкции, показва анализът.

БСК предлага с обществени поръчки да се занимава централизирано звено в структурата на МС.

Камарата предлага още в закона за конфликт на интереси да се предвиди държавните и местни администрации да нямат право едновременно да издават и отнемат лицензи и разрешения, да контролират спазването на нормативните срокове, да предлагат тарифи, такси и глоби, както и да определят, как да се разходват приходите от тях. От бизнеса възразяват срещу практиката на мълчалив отказ от страна на администрацията, което бе определено като порочен български феномен, тъй като в другите европейски държави има мълчаливо съгласие

БСК предлага по-изчерпателно дефиниране на случаите на конфликт на интереси в едноименния проектозакон, а в Закона за обществените поръчки да има забрана за участие в такава поръчка на кандидати, свързани лица с възложителя чрез собствеността.

Бизнесът смята, че министрите трябва да се занимават с реализиране на политики и осъществяване на контрол, а администрирането да се отдели от тях.

Регистър за регулаторните режими скоро няма да има

От две години чакаме държавен регистър за регулаторните режими и той не се създава, тъй като не е удобен на администрацията, заяви още Божидар Данев. По думите му БСК е готова да подготви този регистър за 6 месеца, като използва 30 % от предвидените разходи.

Такъв регистър скоро няма да има, каза заместник-министърът на държавната администрация и административната реформа Ангел Иванов. Причина затова, според обяснението му, е честата смяна на оперативни работници, което се отразява върху общото квалификационно равнище на администрацията, свързана с подготовката на регистъра. Главният експерт в министерството Мариета Тодорова каза, че софтуерът за регистъра вече е инсталиран на сървър и сега от различни фирми се събира информация за въвеждане. БСК смята, че сред държавните услуги, които могат да бъдат предоставени на бизнеса, са всички услуги на КАТ по регистрация на автомобили, обслужването на наказателните актове за движение по пътищата, както и дейността по разнасянето на призовки. Божидар Данев припомни, че досега държавата се е разделила само с три услуги - нотариалните, строителният надзор и частично при дейността на съдия-изпълнителите.