Брюксел удължи САПАРД, в София се оплакват от прекалени проверки

Европейската комисия одобри във вторник предложението на комисаря по земеделието и селските райони Мариан Фишер Бьол за удължаване с една година на предприсъединителната програма САПАРД до края на декември 2009 г. От Брюксел изразяват надежда, че това ще даде възможност на българските власти да решат проблемите, заради които в началото на годината бяха спрени парите по няколко мерки от САПАРД. За разплащане по неблокираните сметки остават малко над 401 млн. лв.

Замразяването на средствата бе последвано от екшън план за справяне с проблемите в Държавен фонд “Земеделие (ДФЗ) по усвояването на средствата и множество проверки на бенефициентите, за които във вторник и вицепремиерът Меглена Плугчиева, и отговорният за европрограмите в Министерството на земеделието и храните зам.-министър Димитър Пейчев казаха, че стават прекалени.

Според Пейчев в момента фокусът на работа във фонда е изместен върху проверките на стари и вече разплатени проекти, за да търсят нередности. Новите проекти по САПАРД и по отворената през лятото Оперативна програма “Развитие на селските региони“ били изоставени.

Затова Пейчев препоръчал на ръководителя на САПАРД и зам.-шеф на ДФЗ Константин Паликарски да разпредели 20 на сто от персонала за проверки на старите проекти, а останалите – за новите. В противен случай и допълнителната година, с която ЕК удължи срока на програма, може да се окаже недостатъчна. По думите му в момента се пречи на фермери и общини да си получат максимално бързо парите по одобрените проекти.

Проверки “с хастара наопаки“

Подобно мнение изказа и вицепремиерът по еврофондовете Меглена Плугчиева, която бе в МЗХ във вторник като патрон на стартиращ проект за горска реформа.

По думите ѝ прекалените проверки на бенефициентите на САПАРД, при които “се обръщат с хастара наопаки“, не вършели работа.

"Там, където има нередности и проблеми, прокуратурата трябва да се произнася, но нека другите добросъвестни граждани по програмите да не ги плашим и да ги стряскаме, иначе няма да кандидатстват”, каза Плугчиева. Не бива всички, които са кандидатствали, да бъдат сочени за престъпници, смята тя.

Вицепремиерът повтори, че максимално бързо трябва да се назначи титуляр във фонда и изрази надежда това да стане тази седмица. Тя отново коментира, че по-добрият вариант е шефът на ДФЗ да се избере с конкурс, но това решение било на министъра.

Засега министърът на земеделието Валери Цветанов обяви предложението си директор да стане зам.-министърът на регионалното развитие Искра Михайлова, също от квотата на ДПС, но тя изразила колебание, както и повечето заместници във фонда. Обсъждат се различни имена, включително на главния секретар на Министерството на труда и социалната политика Иван Пенев.

Оставката на Кънчев блокирала 350 проекта за селските региони

Пейчев съобщи още, че Мониторинговият комитет на Оперативната програма за развитие на селските райони е решил на заседанието си от 25 ноември да поиска от бившия изпълнителен директор на ДФЗ Атанас Кънчев обяснение защо не са били подписани над 350 договора за финансиране от ерофондовете. Ако имало нередности, на последния шеф на фонда щяла да се потърси отговорност.

Кънчев (от квотата на ДПС) се задържа на поста около три месеца и в средата на октомври подаде оставка по здравословни семейни причини и на негово място до избора на титуляр бе назначена зам.-шефката на земеделския фонд Ализан Яхова от същата политическа сила. Сега Яхова парафирала забавените проекти, а от мониторинговия комитет били ядосани, че с блокирането им бенефициентите се възпрепятстват от достъп до свежи пари в условията на световната икономическа и финансова криза.

Атанас Кънчев обясни пред Mediapool неподписаните 350 проекта с излизането си в неплатен отпуск във времето, което се счита за 30-дневно предупреждение от подаването на оставката на 15 октомври. “В този период не съм имал никакви пълномощия да подписвам, но такива бяха дадени на заместниците ми Мюхеттин Караоглан и Ангел Кенанов“, добави той. “Когато съм бил директор на фонд “Земеделие“ не съм стопирал нито един проект и доказателство за това са стотиците подписани договори по програмата за развитие на селските райони“, каза още Кънчев.

Малко по-късно Пейчев смекчи тона и също посочи отпуска на Кънчев и забавеното назначаване на Яхова за и.д. като причина за непарафираните договори за развитие на селските рейони..

Над 55 млн. лв. трябва да връщат нередовни фермери

Откакто е задействан екшън планът за преодоляване на проблемите по усвояването на парите от ЕС, заради което Брюксел спря в началото на годината плащанията по четири мерки, средно една нередност по текущи или разплатени проекти по САПАРД разкрива всеки ден фондът. Към момента към некоректни бенефициенти са предявени искания за възстановяване на 35 млн. лв., а нови 20 млн. лв. са регистрирани като нередно изплатени и предстои в най-скоро време да се изискат, научи Mediapool от източници във фонда.

Засега ведомството не може да се похвали с много доброволно върнати средства, които са били платени в нарушение.

От ДФЗ очакват предстоящата на 3 декември проверка на работата на Разплащателната агенция (РА) за директните субсидии за земеделците и на парите по програмата за развитие на селските региони да отбележи напредъка във фонда и ЕК да потвърди възстановяването на пълната акредитация на агенцията.

Акредитацията на РА и работата ѝ бяха поставени под надзор от земеделския министър заради проблемите с надписаните и дублираните терени за плащане на преки субсидии и работата на идентификационната система на нивите.

В неделя пробацията на органа бе отменена от министър Валери Цветанов, въпреки че от ЕК все още има критики към работата на агенцията, а и вицепремиерът Плугчиева демонстрира недоволство от управлението на фонда. Тя дори посочи, че все още има сигнали за недобре свършена работа и конфликт на интереси.

Конфликт на интереси

От ДФЗ потвърдиха, че действия на някои от техните служители би могло да се тълкуват като конфликт на интереси, въпреки че формално те не нарушавали закона. Става въпрос за случай, при който около 20 служители на Техническия инспекторат на Разплащателната агенция за преките плащания били пуснати от шефовете си в отпуск, за да работят на частно за одиторската компания “Делойт“, която пък има сключен договор с ДФЗ за проверка на субсидираните проекти по САПАРД.

Те дори подписали декларация за липса на конфликт на интереси при сключването на гражданските договори с “Делойт“, за да окажат експертна помощ на одиторите при проверката например дали е закупена посочената по документ порода крави и селскостопанска техника. Същите тези специалисти е можело да бъдат накарани да работят за “Делойт“ като служители на фонда по силата на подписания с компанията договор, но те получили възможността за прибавят към държавната си заплата и хонорар на частно.

Не е ясно какво въздействие ще окажат тези далаверки при проверката на ЕК, започваща в сряда, но от фонда са оптимисти, защото от Брюксел получавали похвали за свършената от лятото насам работа.

За получавани похвали говореха и от МРРБ и Министерството на финансите, които изказаха огромна изненада от решението на ЕК да не възстанови акредитациите на агенциите по ФАР към двете ведомства, с което България загуби безвъзвратно 220 млн. евро. Това стана, защото срокът на предприсъединителната програма ФАР изтече на 30 ноември.