Нарушения при поръчки и търгове в Софийския университет

Отдаване на помещения под наем без търгове, неправомерно удължаване на договори и нарушения при обществените поръчки откри Сметната палата при одит на Софийския университет "Климент Охридски".

Въпреки направените разходи за подмяна на PVC-дограми, топлоизолация, хидроизолация, основен ремонт за близо 2 млн. лв., за доставка на хранителни продукти, абонаментно поддържане и ремонт на асансьорни уредби за 33 451 лв., през 2008 г. в поделение "Социално-битово обслужване" (СБО) на университета въобще не са провеждани процедури за възлагане на обществени поръчки.

Одиторите са установили, че са проведени две процедури по "договаряне без обявление" и три процедури "договаряне с покана", вместо да бъде обявена малка обществена поръчка.

Сметната палата констатира, че в резултат на допуснатите пропуски и нарушения Софийският университет не е усвоил предоставените бюджетни средства, поради което е забавено изграждането на важни обекти на ВУЗ-а през 2008 година. От предоставените 33 917 917 лв. за капиталови разходи са усвоени 15 142 428 лв., или 44.6 на сто.

Практика във ВУЗ-а била да се заобикалят търговете за отдаване на помещения под наем.

Така например не е проведен търг при избора на наемател за отдаването под наем на клуб-ресторант “Яйцето” и кафе "Алма Матер” с прилежаща площ. Освен това включването към наетата площ на клуб-ресторанта "Яйцето” и на помещение от бившата печатница на Университета се извършва в нарушение на чл. 20, ал. 4 от Закона за паметниците на културата и музеите без изискваното разрешение на НИПК и под негов контрол.

Одитът констатира, че в СУ след първоначалния конкурс за отдаване под наем е наложена практиката продължаването действието на договорите за наем да се извършва чрез анекси, без провеждане на нови търгове, извън допустимите от закона срокове.

Удължаването на сроковете на договорите с анекси, без да са провеждани нови търгове, като в много от случаите се работи с едни и същи фирми наематели, е в нарушение на чл. 13, ал. 1 от Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост.

По сключените договори за наем на нежилищни помещения е допуснато прехвърлянето на права на трети лица за предоставените с договори за наем помещения, както и използването на тези помещения не по предназначение. Това е в нарушение на разпоредбите на чл. 16 , ал. 1 от Закона за държавната собственост, който гласи, че имоти - публична държавна собственост, не могат да се използват не по предназначение и да се предоставят на трети лица.

Срещу извършване на строително монтажни работи без да е проведена процедура по ЗОП университетът е предоставил последните три етажа от студентското общежитие №8 в кв. "Дървеница" на частна фирма, която ги е преотдавала на студенти, преподаватели и докторанти. Предоставени са и сутерен, фитнес зала, помощно помещение, кафене, офисни помещения, складове и др.

Занижени наемни цени на ведомствените жилища

Нередности са открити и при отдаването на ведомствените жилища на ВУЗ-а. СУ разполага с 12 ведомствени жилища в София. Те са предназначени за временно настаняване на чуждестранни лектори и за отдаване под наем на служители на университета.

В СУ през одитирания период няма утвърдени вътрешни правила, с които да се регламентират критериите за определяне на жилищните потребности на служителите. Няма писмено назначена от ректора жилищна комисия, която да определя степента на жилищните потребности при кандидатстващите лица.

Цените на 1 кв.м. наемна площ в заповедите на ректора не съответстват на регламентираните в Правилника за прилагане на Закона за държавната собственост. Там е записано, че основната наемна цена за 1 кв.м полезна площ е 1 лв.

"С така установените ниски наеми във ведомствените жилища, ръководството на СУ намалява част от възможните приходи към собствения си бюджет", констатира докладът на Сметната палата".