Европари се пренасочват към общини, тютюн и малки ферми

От следващата година средства от Програмата за развитие на селските райони (ПРСР) ще бъдат пренасочени към общински проекти; за финансиране на тютюнопроизводителите, които вече нямат право на държавни помощи; за биоземеделие и модернизация на фермерските предприятия, където интересът е най-голям. Това съобщи в петък министърът на земеделието и храните Мирослав Найденов, който представи на пресконференция и промени в наредбите за одобряване на проекти по съществуващите мерки на ПРСР.

До края на септември независим консултант ще се направи анализ на изпълнението на програмата, за се види как може да се преразпределят средствата по нея, така че най-пълно да удовлетворят интересите на общини, фермери и предприемачи, каза Найденов.

Бюджетът на ПРСР надхвърля 3.2 млрд. евро, разпределен в над 20 мерки, по част от които в момента интересът е много слаб. Страната ни има право след 2010 г. да поиска корекция в бюджета на програмата и по думите на министъра новото преразпределение на средствата може да е факт от следващата година.

Отпускането на ново финансиране за тютюнопроизводителите, които са предимно сред електората на ДПС, както и за селските общини, които също покриват контролираните от партията на Доган територии, предхожда местните и президентските избори следващата есен.

За отглеждащите тютюн 2009 г. бе последната, в която имаха право на държавна помощ, съгласно регламентите на ЕС. След поредица протести миналата есен обаче правителството на ГЕРБ поиска от Брюксел да одобри допълнително подпомагане в размер на 116 млн. лв., които сега ще се търсят при актуализацията на тазгодишния бюджет.

Все още не е ясно какви средства може да се осигурят на тютюнопроизводителите от европрограмата и по какъв начин ще стане това. По думите на Найденов това ще става чрез специална мярка, за каквато се преговаряло вече с Еврокомисията, но няма да кандидатстват като тютюнопроизводители, а като производители от определени региони.

Според изпълнителния директор на Държавен фонд “Земеделие“ (ДФЗ) Калина Илиева те имат възможност да искат преки евросубсидии за обработване на единица площ, както имат право и зърнопроизводителите, лозарите и др.

В същото време на среща със зам.-агроминистъра Цветан Димитров в Пловдив фермери поискаха част от средствата по програмата за селските райони да се пренасочат към директните плащания за единица обработваема площ, тъй като според тях това е по-ефективният начин за стимулиране на производството на качествени продукти. 

Възобновява се приемът на проекти по пет мерки

Общини, горски и микро-предприятия, както и браншови организации още от 14 юни ще могат да кандидатстват за допълнително финансиране, което България си осигури по линия на европейския план за икономическо възстановяване. За 2009 и 2010 г. страната ни получи 36.83 млн. евро субсидия и с тези средства приоритетно ще се финансират системи за напояване, водоспестяващи мерки, пречистване на отпадните води на фермите, за производство на биогаз от отпадъци и на ток и топлоенергия от биомаса, както и за преструктуриране на млечния сектор, където дори ще е възможно финансиране на нови кравеферми, обясни зам.-министърът Светлана Боянова. Тя наследи евроресора на подалия оставка Преслав Борисов.

По тези мерки и особено за модернизацията на земеделските стопанства бе спрян приемът на проекти, тъй като заявленията надхвърляха значително изчерпания бюджет.

Калина Илиева уточни, че при осигуряването на още средства по тези мерки след преразпределянето на бюджета на ПРСР ще се отвори нов прием на документи, тъй като сред онези, за които не достигна финансиране, има доста, които не отговарят на критериите, а и трябва да се даде шанс на нови кандидати.

Шефката на ДФЗ обаче призна, че от Европейската комисия не са много склонни да пренасочват допълнителни средства за закупуване на земеделска техника, тъй като според тях договорените вече половин милиард лв. били достатъчни за постигане на целите на програмата в тази ѝ част.

Освен това именно при закупуването на селскостопански машини предишни проверки на ЕК констатираха най-сериозни нередности с фиктивни оферти и представяне на техника втора ръка за нова. За източване именно по този начин на 14 млн. лв. от групата “Николов-Стайков“ преди време алармира Европейската служба за борба с измамите (ОЛАФ) и по едно от делата вече има издадени присъди, а другото е в ход.

Освен това, според Илиева, Брюксел няма да разреши механично прехвърляне на средства от една мярка в друга, тъй като целите на програмата трябва да се постигат с всички 20 мерки, а не с две. По-скоро ще се разширява обхватът на мерките, така че към тези със слаб интерес да се насочат потенциалните бенефициенти.

По-нататък през тази година се предвижда и отваряне на финансирането за гарнирани бюджети за биологично производство и преминаване от конвенционално към еко отглеждане на растения и животни, обясни Боянова.

Нови критерии за одобряване

Възобновяването на приема по петте мерки от 14 юни се предхожда от промени в наредбите по прилагането на ПРСР, които ще бъдат публикувани в Държавен вестник идната седмица, обясни министър Найденов.

Новите критерии предвиждат срокът за разглеждането на проектите да стане от три на пет месеца. По думите на Илиева така е препоръчала ЕК, която преценила, че заложеният досега срок е нереално кратък и именно това предизвикало задръстването на програмата с 11 хил. проекта миналата година.

За одобрение вече са останали само 2 хил. заявления и се очаква до септември те да бъдат разгледани. Шефката на ДФЗ каза, че няма притеснения, че с удължаването на срока за произнасяне по проектите може да се забави темпото на изпълнение на програмата, която преди дни бе посочена от премиера като отличник по усвояемост на евросредствата с разплащането на 15 на сто от бюджета си.

Според нея всичко в ПРСР върви по план, съобразен с графиците за разплащане от страна на ЕК по съответните финансови години.

Вече ще има стриктен контрол върху кандидатстващите фирми да не се раздробяват изкуствено, за да имат достъп до еврофинансиране. Всеки проект ще се вкарва в системата за администриране и контрол на ДФЗ с фирмите и свързаните с нея лица, ще се следи колко средства са получили те досега по ПРСР, за да не надхвърлят разрешените им лимити за европомощ.

Без нагаждане на кандидатите спрямо изискванията

Освен това няма да се одобряват проекти, които са нагодени дни преди кандидатстването така, че да отговарят на изискванията за финансиране, каза Илиева. Тя даде пример как по мярката “Млад фермер“ дни преди заявлението син на фермери става собственик на нивите на родителите си и си мести адресната регистрация в необлагодетелстван регион, само за да се вземат парите от програмата. После се оказва, че синът е студент във Великобритания и парите за фермерски бизнес си купил автомобил, допълни Найденов..

Тъй като се е оказало, че понякога не може да се предоставят три сравними оферти за закупуване на техника, както предвиждат въведените преди време изисквания при подаване на проект, а и при наличните вратички за заобикаляне на изискването, тези предложения вече ще се разглеждат и от специална комисия. Тя ще проверява дали са спазени референтните цени, които ДФЗ е изготвил на база подписани споразумения с над 80 доставчици на различна земеделска техника. В случаите обаче, когато става въпрос за проекти за финансиране на учебни програми или туристически услуги, няма да се искат три оферти, а само една и тя ще се разглежда подробно от оценителната комисия.

Ръководството на Министерството на земеделието и храните изрази надеждите си до края на настоящата година – средата на следващата да бъдат договорени половината от средствата по програмата за селските райони, а до края на програмния период на верофинансиране – 2013 г., да бъдат усвоени всички над 3.2 млрд. евро.