Общините масово са възлагали европроекти в нарушение през 2007-2009

На почти всички български общини, изпълнявали проекти по Оперативна програма “Регионално развитие“ в периода 2007 – 2008 г. ще бъдат наложени т.нар. финансови корекции в рамките на 5-10%, съобщи в четвъртък регионалният министър Росен Плевнелиев. Финансовата корекция е глоба за констатирани нарушения, която се налага от държавата на общината, за да не се стига до санкция и връщане на пари на Европейската комисия.

Изпълнението на проектите от 2007 и 2008 г. не е нещо, с което можем да се гордеем, каза Плевнелиев и уточни, че механизмите за изпълнение на тези проекти са драматично променени от втората половина на 2009 г. Тогава правителството на ГЕРБ дойде на власт.

От страницата на оперативната програма става ясно, че към края на март на общините са наложени 33 финансови корекции за близо 3.7 млн. лева. По някои от договорите има наложени глоби за повече от едно нарушение.

От списъка с общините нарушители става ясно, че най-голяма е глобата за община Попово – 1.2 млн. лева, заради нарушения при възлагането на проект “Интегрирано подобряване на общинската пътна мрежа“. Проектът е за близо 5 млн. лева. Следва я община Сливен с глоба за 450 хил. лева по проект “Интегриран проект за подобряване на социалната инфраструктура“. Сред общините с глоби за над 400 хиляди лева са и Горна Оряховица и Бургас. С над 200 хил. лева са санкционирани Неделино, Созопол и Кърджали.

Най-честите нарушения са дискриминационни условия в конкурсите, недобросъвестна оценка и класиране на кандидатите и разделяне на поръчката. За това нарушение глоба от 10 380 лв. е наложена и на Министерство на икономиката, енергетиката и туризма (МИЕТ) заради проектът “Маркетингови проучвания и оценка на ефективността на националния маркетинг“ на стойност 4.35 млн. лева. Проектът е разбит на различни позиции и разхвърлян между различни изпълнители. Например Консорциум “СИНЕСТА“ – Synovate/ECTAT прави изследване за нагласите на чуждестранните посетители в България към специализираните видове туризъм, а Консорциум “ATC Consultants / IPK International / Кавангард“ - проучване за пазарната позиция на България на 10 генериращи пазара.

Изводите от проверката на програма “Регионално развитие“ съвпадат с тези на Агенцията за държавна финансова инспекция, която открива нарушение във всяка втора обществена поръчка през 2010 г., а през 2009 г. процентът на нарушения беше още по-висок. Областта на обществените поръчки у нас търпи едни от най-сериозните критики от страна на ЕК.

На пръв поглед сумата 3.7 млн.лева не изглежда драматична, но не и за общините в тежко финансово състояние.

В тази връзка министърът по еврофондовете Томислав Дончев обеща от средата на годината да заработи компенсационен фонд за общини, които не могат да си позволят да платят наложените им глоби по европроекти. Глобите ще се поемат от държавата само в определени случаи и не на 100%, обеща Дончев. Механизмът обаче още не е заработил.

Плевнелиев уточни, че сега текат одити за това как са изпълнявани проектите по ОПРР през 2008 и 2009 г. Не са много проектите, които са изпълнявани през тези две години, но по всеки един от тях има нередности. Финансовите корекции се движат в рамките на между 5 и 10 % и се следят от много одитни агенции в България и Европа, допълни Плевнелиев.

Той апелира към всички кметове да не компрометират обществените поръчки и начина, по който те се изпълняват, “защото и за най-малката нередност се плаща здраво“.

От 2010 и 2011 г. се осъществява предварителен контрол на обществените поръчки, като до преди това кметовете са получавали одобрение от нас и сами са си правили обществените поръчки и има сериозни притеснения за това, което е правено през изминалите години, каза Росен Плевнелиев. Сега има предварителен контрол върху всички обществени поръчки, които се обявяват и изпълняват, уточни той.

Последните промени в Закона за обществените поръчки, одобрени от правителството в сряда, предвиждат предварителния контрол върху европроектите да се поеме от централизирано звено и да се извършва в рамките на две седмици.