Три етапа на развързване на цените на тока

Либерализацията на електроенергийния пазар и развързването на цените на тока ще протече на три етапа, в които плавно ще се вадят на борсата всички производствени мощности, за да се постигат пазарни стойности. Целият процес ще продължи от три до пет години – като най-вероятно ще се избере по-дългият период.

Това се разбра от думите на председателя на Комисията за енергийно и водно регулиране Иван Иванов и енергийния министър Теменужка Петкова по време на конференция, посветена на пълното освобождаване на електроенергийния пазар и организирана от Националната енергийна камара и Института по енергиен мениджмънт във вторник.

Пред участниците във форума двамата посочиха, че в момента се работи по пътна карта за либерализацията, която обаче предстои да се обсъди отново със Световната банка, за да се изчистят всички становища и мнения, както и да се приемат поправки в Закона за енергетиката, които да регламентират и гарантират освобождаването на пазара.

Петкова обяви, че пълното освобождаване на електроенергийния пазар ще гарантира вече направените инвестиции от всички компании в бранша, каквото изискване постави преди това съпредседателят на Националната енергийна камара Роберт Дик, който е и регионален мениджър на австрийската компания ЕВН у нас.

Членовете на камарата настояват за прозрачни и ясни законови правила за либерализация на пазара, които защитават вече направените инвестиции в енергетиката и създават условия за нови вложения в отрасъла, заяви Дик във встъпителното си изказване.

Петкова увери инвеститорите в сектора, че "пътят на либерализацията ще го изминем заедно в диалог и прозрачност“.

Шефът на КЕВР Иван Иванов обясни пред форума, че се обмисля либерализация на пазара на три етапа. Всички производители ще са длъжни да продават своята енергия на борсата за ток. В момента това правят само държавните електроцентрали АЕЦ "Козлодуй“ и ТЕЦ "Марица Изток 2“, както и "Националната електрическа компания“ (НЕК) и то само част от тока си.

В първия етап на борсата ще бъдат пуснати и двете американски въглищни централи, които имат 15-годишни договори с НЕК за изкупуване на произведения от тях ток. Разликата в постигнатите на борсата цени и фиксираните в дългосрочните договори ще се покрива от Фонда за сигурност на електроенергийната система, когато борсовите цени са били под записаните в контрактите. Когато тарифите са били по-високи, разликата ще се внася от двете централи пак в този фонд.

Във втория етап на борсата ще трябва да излязат и големите възобновяеми енергийни източници, като при тях принципът за покриване на разликите в гарантираните им до изплащане на инвестиция цени ще е същият като при дългосрочните договори. В следващото ниво на свободния пазар ще бъдат изпратени и топлофикационните дружества, които произвеждат електроенергия заедно с топлоенергията, както и малките ВЕИ, които ще бъдат обединени в балансиращи групи, обясни Иванов.

Той даде статистика, според която в момента свободният пазар на ток у нас е 54 на сто от целия пазар, като това са само най-големите индустриални потребители на електроенергия. Реално от общия брой потребители, включително и битовите, едва 3 процента търгуват при свободни цени на тока. През 2016 година едва 1000 домакинства са излезли на свободния пазар, каза още регулаторният шеф. 

По-късно от думите на Теменужка Петкова пред журналисти стана ясно, че обещаната от предшественика ѝ – служебния министър Николай Павлов, голяма публична дискусия по предложенията на Световната банка за освобождаване на пазара - няма да се състои.

Според Петкова публичната дискусия вече била факт с публикуването на доклада на СБ и събирането на становища на заинтересованите страни, По думите ѝ вече направените нови предложения и различни мнения се систематизират и ще бъдат обобщени и обсъдени отново със Световната банка в началото на юни. След това предстоят поправки в Закона за енергетиката, които да променят сегашния пазарен модел, в който единствено НЕК има право и е длъжна да купува тока от всички производители и да го продава на регулирания пазар. Енергийният министър обаче не можа да се ангажира кога точно ще започнат реалните действия по пълното освобождаване на електроенергийния пазар. Както е известно, този срок постоянно се забавя и отлага във времето.

Смесването на енергийната и социалната политика бе обект на критика не само от Националната енергийна камара, но и от председателя на организацията на европейските енергийни компании ЕвроЕлектрик Кристиан Руби. И той, и Роберт Дик нееднократно отбелязаха пред журналисти, че цените в енергетиката трябва да следват пазарната логика на търсене и предлагане, а не са са обект на социална политика, което изкривява пазара, а и самите тарифи.

Петкова обаче коментира, че освобождаването на цените на тока ще стане след гарантирането на защита на уязвимите потребители:" Задължителен елемент от реформата ще е социалната зашита на най-бедните клиенти“.

Но предложението на Световната банка за въвеждане на социални тарифи за тока, предназначени за бедни, възрастни и болни хора се оспорва от електроснабдителните дружества, според които е по-добре да има социални помощи, които държавата да превежда на търговците на ток за определено доставяне количество ток, вместо да има отделни тарифи за бедните.

"Дискутират се и мненията за социалните тарифи, ще се изслуша и мнението на всички страни. Това е тема, която предстои да се дебатира, но без този механизъм не може да тръгне процеса на либерализация“, заяви Петкова.

Тя отново посочи, че освобождаването на цените на тока ще става внимателно и процесът трябва да е много добре обмислен, но също така припомни "да не забравяме, че страната ни е последната в Европейския съюз с нелибералирализиран пазар и това създава опасност за налагане на санкции за неспазване на този ангажимент“.