Агенцията по вписванията нагласяла обществени поръчки

Сметната палата е засякла куп нарушения при възлагането на обществени поръчки от Агенцията по вписванията към правосъдното министерство, които са довели до неикономичното изразходване на публични средства, съобщиха от одитния орган във вторник.

Част от проверката вече е предадена на прокуратурата.

Сметната палата е проверила възлагането на обществените поръчки от началото на 2008 до края на 2009 година. В този период директори са били Емил Станков (януари 2008-13 октомври 2008), Даниела Митева (януари 2009- юни 2009), а до момента изпълняващ длъжността е Анастас Георгиев. Бившият правосъден министър Миглена Тачева бе съобщила, че Митева и Станков са си надписвали допълнителни суми над заплатите.

През този период по сключени договори с изпълнители на обществени поръчки Агенцията по вписванията е изплатила общо 12 195 313,87 лв. без ДДС.

Според Сметната палата засечените нарушения водят до извода, че публичните средства в Агенцията по вписванията са изразходвани неикономично и са създадени условия за корупционна среда. Одитният орган прави и извод, че "Агенцията по вписванията не може самостоятелно да изпълнява основните дейности, за които е създадена". Сметната палата обяснява, че от ведомството непрекъснато са се оправдавали с недостатъчната квалификация на служителите си при възлагането на други фирми на процедури, свързани с информационните технологии и поддръжката на националните регистри.

Сметната палата е засякла системно залагане на необосновано високи и неясни изисквания към кандидатите в процедурите, допускане и договаряне с единствени участници, сключването на договори на необосновано високи цени, без обвързаност на плащанията с реално извършената работа, както и липсата на проучване на цените на пазара на съответните услуги.

Нарушаван е и принципът на равнопоставеност. На формално основание са отстранявани кандидати, за да се стигне до единствен участник в процедурите, който е избиран за изпълнител. Крайният резултат е сключване на договор по цена, определена без конкуренция и в повечето случаи завишена спрямо прогнозната стойност на поръчката.

Агенцията е сключвала договори с различни външни изпълнители за извършването на еднакви или сходни дейности, осъществявани през един и същи период от време. Така са се дублирали плащания на публични средства.

Не са идентифицирани рисковете при отделните етапи на процедурите за провеждане на обществени поръчки и контролните дейности не са действали постоянно и ефективно през целия одитиран период. Създадени са предпоставки за финансова необезпеченост по сключени договори, тъй като е намален размерът на предоставените средства за капиталови вложения спрямо първоначално утвърдените бюджетни средства.

Сметната палата е препоръчала да се въведе регистър на проведените, прекратените и приключили процедури за възлагане на обществени поръчки, да се идентифицират рисковете при отделните етапи от процедурата за провеждане на обществени поръчки. Освен това трябва да се се разработят правила и процедури за поддържане на единен информационен масив с данни за потребностите от стоки и услуги по вид и количество, прогнозните стойности на обществените поръчки, срока за откриване на процедурите, както и друга информация. Одитният орган иска също така да се определи структурно звено или длъжностно лице, което да извършва анализ и оценка за обоснованост на заявените потребности и подреждането им по приоритети, съобразно утвърдените средства по бюджета.

Агенцията по вписванията трябва да актуализира и да прилага изградените системи за финансово управление и контрол.

Сметната плата дава и две препоръки на министъра на правосъдието - да се направи преценка по същество на организацията на дейност и кадровото и ресурсно осигуряване на агенцията и да се прецени дали в този вид тя е в състояние да изпълнява възложените ѝ дейности. Освен това трябва да се направи преценка на размера на отчисленията от собствените ѝ приходи.