Безсилна пред "Лукойл", държавата обяви: "Законът коленичи, монополът победи"

"Тази нощ съдът пропусна шанса да разсее разяждащите българското общество съмнения, че в държавата ни управлява олигархия". Тази политическа по същество декларация бе отправена в сряда от Агенция "Митници" по адрес на Административния съд в София, който предишната вечер спря изпълнението на заповедта на митническия директор Ваньо Танов за отнемане на лиценза на "Лукойл България" ЕООД за управление на данъчен склад.

"Тази нощ над държава член на Европейския съюз и НАТО легна тежката сянка на чужди интереси. Тази нощ стана ясно, че в една правова държава не всички са равни пред закона и пред принципите на свободния пазар. Тази нощ институции загубиха достойнство, държавата – приходи, гражданите – вярата, че могат да живеят в нормална държава. Тази нощ законът коленичи и монополът победи", се казва в безпрецедентно острото изявление на държавната агенция.

В поредния рунд от предварително загубената битка на държавата с основния доставчик на горива у нас - "Лукойл България", за пръв път се намеси и служебният премиер Марин Райков, чието правителство си постави амбициозната задача да се бори с монополите.

"Г-н Танов е един много честен човек с ясна цел, която е в съответствие с интересите на страната", заяви Райков по повод коментара на митниците за решението на съда.

Премиерът информира още, че снощи е събрал на нелек разговор Ваньо Танов и шефа на "Лукойл България" Валентин Златев.

Сегашната драма звучи като римейк на разигралата се преди две години със същите участници, но при предишния премиер Бойко Борисов. Което показва, че има системен проблем, в който личната вражда между Танов и Златев, придобиваща вече истерични размери, едва ли е основен фактор.

Съдът отчете реалното доминиращо положение на "Лукойл"

В понеделник шефът на митниците отне лиценза за данъчен склад на тръбопровода, по който с готови горива се снабдяват всички бази в Южна България от Бургас до София. Посочено беше, че "Лукойл България" не е монтирала в срок нормативно задължителните измервателни уреди.

Валентин Златев обвини митниците в "произвол", а компанията обжалва заповедта. Във вторник вечерта Административният съд възстанови лиценза на поделенията на "Лукойл" до разглеждане на делото по същество. Бързината, с която се произнесе съдът, не би трябвало да е изненадваща, тъй като Административно-процесуалният кодекс го задължава да се произнесе в същия ден по искане за спиране на предварителното производство.

Съдът възстановява лиценза с мотив, че може да се причини трудно поправима или непоправима щета на компанията и на фирмите, с които тя е сключила договор за доставка на горива и биокомпоненти, което би затруднило доставката на собствените бензиностанции на "Лукойл", на изпълнението на договорите на компанията със Столичния автотранспорт, НСО, БДЖ, просветното министерство и други общински и държавни органи на управление.

"Това обосновава извода, че допуснато по силата на закона предварително изпълнение на оспореното решение на директора на Агенция "Митници" би поставило жалбоподателя в ситуация на трудно поправима вреда , но също така на риск са изложени наличието на доставки на горива на жизненоважни за функционирането на държавата и обществото организации и предприятия, които са от значение за националната сигурност", се казва в мотивите.

По повод на това определение Агенция "Митници" обяви, че "законът коленичи и монополът победи", но съдът едва ли е отговорен за това, статутът на "Лукойл България" като доминиращ на пазара на горива пази компанията от затваряне на данъчни складове и спиране на съоръжения.

"Трудната дипломация" на премиера

"Смятам, че на този етап сме в етап на контрол на тази чувствителна ситуация. От една страна да защитим интересите на българската държава, спазването на закона, от друга страна - да не допуснем прекъсване на доставките до бензиностанциите, особено преди празниците и преди изборния ден", заяви служебният премиер след правителственото заседание в сряда.

Той отказа да коментира съдебното решение.

"Това, което аз мога да кажа, е, че снощи до късно при мен бяха на среща г-н Танов и г-н Златев”, съобщи Райков и допълни, че между тримата е проведен "един дълъг и не много лек разговор".

Премиерът преразказа схватките на Танов с компанията на Златев от последните десет дни.

"По отношение на база "Росенец" още на 11 април има издаден акт за съответствие. Но междувременно е настъпило увреждане на стикерите. Именно това е довело до реакцията на Танов", каза Райков и допълни, че Танов е сигнализирал прокуратурата.

"Постигнато беше съгласието, че хората на Танов днес ще извършат проверка и ще установят дали всичко е възстановено (на уредите) и дали всичко е наред" , допълни той.

"Що се отнася до лиценза на "Лукойл България” (за продуктопровода "Илиенци" - бел. ред.), той действително беше отнет", каза Райков, и допълни, че след това е възстановен с акт на съда. "Проверката трябва да установи дали всички измервателни уреди са в ред и са на място и дали уверенията на Валентин Златев са факт. Проверката ще бъде извършена в най-кратки срокове", допълни Марин Райков.

"Не може всеки път българските граждани да бъдат превърнати в заложници на една такава полемика. Г-н Танов е един много честен човек с ясна цел, която е съответствие с интересите на страната”, посочи Райков.

"Що се отнася до тежките думи на г-н Танов, за които не го упреквам, те бяха коментар за решението на съда", заяви още Марин Райков.

Премиерът и финансовият министър казаха, че към момента няма установени щети за държавата от разпломбирането на измервателни уреди в петролната база "Росенец" на "Лукойл Нефтохим". Имало е възможност за ощетяване на държавата, но дали такова нещо се е случило и колко големи са произлезлите вреди, още не може да се каже, обясни финансовият министър.

Освен че подкрепи напълно шефа на митниците, служебният премиер заяви също, че иска "Лукойл" да продължи да функционира нормално, да продължи да осигурява работни места и да плаща данъци.

Драма на повече от две години

Конфликтът на митниците с "Лукойл България" датира от две години, когато властите поискаха всички данъчни складове за горива да монтират измервателни уреди с онлайн връзки с митническата администрация, за да се отчитат точните количества горива на всички места, откъдето могат да се зареждат горива и след това да се извеждат към клиенти на собственика на склада.

Танов се опита да приложи прословутата Наредба №3 за измервателните уреди към бургаската рафинерия "Лукойл Нефтохим", но след като това не можа да стане, той пристъпи към крайната санкционираща мярка - отнемането на лиценза за данъчен склад на рафинерията и петролния ѝ терминал "Росенец". Това стана през 2011 г. След намеса на съда лицензът бе върнат, митниците бяха принудени да отстъпят и на "Лукойл" бе дадена отсрочка да постави нужните уреди.

"Отсрочката" бе дадена, след като правителството на Бойко Борисов промени Наредба №3, за да може терминалът "Росенец" да продължи да работи необезпокоявано и без монтирани измервателни уреди – първоначално за една година, която прерасна в две.

Срокът за поставяне на уредите беше 31 март 2013 г.

Проверки на митничари от 9 до 12 април обаче са показали, че изискванията на наредбата не са изпълнени и на това основание в понеделник – 22 април, Ваньо Танов отнема лиценза на тръбопровода на петролната компания.

Според "Лукойл" обаче срокът от шест месеца за инсталиране на измервателните устройства е много кратък и труден за изпълнение, скъп и дискриминационен, защото по същество тръбопровод от такъв мащаб има само групата от компании на "Лукойл" в България.

Освен това са били открити нарушения при митническа проверка на уредите на терминал "Росенец" - пет дни някои от тях са били изключени, което е позволило неотчетени количества горива свободно да преминават, без върху тях да са начислени акцизи.

Заради нарушенията Танов уволни дисциплинарно шефове на митническата дирекция в Бургас, които обявиха, че ще потърсят правата си в съда.

Последва заповедта на Танов за отнемане на лиценза за данъчен склад на продуктопровода "Илиенци" и на 6 складови бази в Централна България. Причината - проверка на митнически служители установиха куп нарушения, сред които, че са монтирани "байпаси", обикалящи измервателните уреди.

Както преди две години, така и сега съдът взе страната на "Лукойл". Мотивите в първия случай бяха идентични.

Преди две години бе повдигнат въпросът за господстващото положение на дъщерната на руския едноименен гигант компания. Комисията за защита на конкуренцията обаче не намери изкривяване или монополизация на пазара.

Още тогава се видя, че мерките за дисциплиниране на най-големия играч на този пазар са неефективни и законът не може да бъде приложен, без да бъдат сериозно увредени интересите на крайните потребители.

Въпросът остана отворен, което ще води до периодични избухвания на конфликти държава - рафинерия.