Служебното правителство има сложната задача и изключително кратък хоризонт от време – до средата на септември, да убеди Европейската комисия, че трябва да получи пълното второ плащане по Плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ) от 653 млн. евро или да спаси колкото може от тези пари. За целта трябва да докаже, че се случват реформите в енергетиката за декарбонизацията ѝ и че освобождаването на цените на тока за домакинствата от 1 януари 2026 г. е безвъзвратно, както и да предложи адекватни енергийни проекти за финансиране по частта RePowerEU от ПВУ. Но в същото време да запази "Електроенергийния системен оператор" (ЕСО) и "Булгартрансгаз" в рамките на "Българския енергиен холдинг" на фона на заплахите на Брюксел, че ще спре да дава пари за проекти на ЕСО по ПВУ, ако дружеството не бъде отделено от БЕХ.

Заради неяснотите около резултатите от тези преговори до последно ще се напасват проектите, с които ще се кандидатства за 479 млн. евро по RePowerER, предвидени за България. Обмисля се дори комбиниране на финансови механизми, за да може средствата да се отчетат като усвоени при одитите на ЕК през август 2026 г., но реално да може да се използват отвъд този срок, стана ясно от думите на служебния енергиен министър Владимир Малинов. Той и вицепремиерът и финансов министър Людмила Петкова бяха изслушани на свикано в спешно във вторник заседание на парламентарната комисия за средствата от Европейския съюз.

Забавяне и упорство

Страната ни отново не се е възползвала от възможността да вземе авансово 30 процента от тези близо милиард лева по RePowerEU още в края на 2021 г. Причината, естествено, е неразработената и до днес такава глава по ПВУ, която България се ангажира да представи като част от преработения план. Одобрението от Брюксел трябва да стане до края на 2026 г., за да може да се отпуши достъпът не само до тези средства, но и до останалите от плана за възстановяване.

Европейската комисия обаче е непреклонна в искането си за изваждането на ЕСО и "Булгартрансгаз" (БТГ) от БЕХ. В същото време предишният парламент прие решение, забраняващо отделянето им от холдинга, а правителството е предложило на Брюксел мерки, които според него гарантират, че няма да има кръстосано субсидиране от страна на двата мрежови оператора към останалите дружество от БЕХ. ЕК не е приела тази мярка като алтернативна и сега кабинетът ще формулира нови предложения, каза Малинов, но не посочи какви ще са те. В същото време откровено призна, че ЕК отказва да дава пари на ЕСО по ПВУ за плана за дигитализация на електропреносната мрежа за включване на повече ВЕИ производители, ако не стане самостоятелно дружество.

Съпредседателят на "Продължаваме промяната" и бивш финансов министър Асен Василев посочи, че за да се отпушат тези средства, депутатите трябва да преразгледат решенията си за забраната за изваждане на ЕСО и "Булгартрансгаз" от БЕХ и за ограничаване работата на въглищните електроцентрали.

Малинов обаче даде да се разбере, че това не е необходимо, защото държавата ще се бори за оставането на двете дружества в държавния холдинг.

Проблемите всъщност са за БЕХ

"Изваждането на ЕСО и БТГ не създава проблеми за тях, а за групата БЕХ", каза Малинов, но не обясни какво има предвид. Вероятно става въпрос за опасността от предсрочна изискуемост на плащанията по облигационни заеми за стотици милиони, взети от БЕХ.

Служебният енергиен министър даде да се разбере още, че има готовност да се откаже от еврофинансиране за проекта на ЕСО, вместо дружеството да напусне БЕХ. "Когато говорим за конкретни инвестиции по RePowerEU, трябва да имаме готовност за отпадане на проекти като този на ЕСО", каза той пред депутатите, но в същото време ги увери, че на ЕК ще бъдат предложени нови алтернативи за реформата в БЕХ, без да коментира какви.

"Може ли, другарко?"

"Трябва да спре играта "това може, това не може. Докато питаме "Може ли, другарко?", отговорът е не!", каза Малинов.

Според него изискването на Брюксел за 40 процента декарбонизация на икономиката ще се изпълни с пазарни механизми и дори заложените цели вече се постигали със спирането на работа на ТЕЦ "КонтурГлобал Марица Изток 3" в края на февруари тази година заради изтичането на договора с НЕК за купуване на електроенергията ѝ. Той припомни, че през 2026 г. изтича контрактът и с ТЕЦ "Ей И Ес Гълъбово", което също ще окаже своето влияние за намаляване на парниковите емисии. Малинов обаче не отговори на въпроса какво е намалението на вредните газове след спирането на "КонтурГлобал".

Така, парадоксално, но излиза, че спирането на двете най-екологични въглищни централи в страната ще намали въглеродните емисии, докато в същото време държавата задължава домакинствата да плащат, за да работи далеч по-замърсяващата държавна ТЕЦ "Марица Изток 2".

Необратимо свободни цени на тока за бита

Малинов каза също така, че в преговорите по ПВУ Брюксел иска и гаранции, че процесът за либерализация на пазара на ток за домакинствата е необратим. Настояването е заради отложеното с година освобождаване на пазара на едро. То според договореното с с ЕК трябваше да стане факт от 1 юли 2024 г. и доставчиците на ток да купуват енергията за домакинствата от борсата, а не по определени от регулатора квоти по електроцентрали. Позицията на България е, че на законодателно ниво не е отпаднало освобождаването на цените на тока за бита от 1 януари 2026 г.

Енергийният министър отбеляза, че до последния момент ведомството му ще се опитва да пригоди проектите, за да се вместят в периода за одит на направените инвестиции – август 2026 г. Той разкри, че сред проектите в RePower няма да е този за ремонт на ПАВЕЦ "Чаира" с отпадане на строежа на аз. "Яденица", защото няма как да се изпълни до 2026 г.

Той посочи също така, че ако бъде намалено второто плащане по ПВУ, това ще се отрази върху инвестициите в енергетиката. Сумата от 724 млн. евро бе заявена още през октомври 2023 г., но после бе намалена на 653 млн. евро заради преразглеждането на проектите. Решението на ЕК ще дойде в средата на септември.

Часовникът тик-така

При орязване на второто плащане ще имаме шест месеца за предприемане на мерки, каза финансовият министър Людмила Петкова. Докато не се финализират преговорите за промяна на ПВУ и RePowerEU не можем да искаме трето и четвърто плащане, каза тя.

Отново стана дума за това, че препятствие пред второто плащане остават неприети четири закона и председателят на комисията Кирил Петков предложи още в четвъртък членовете ѝ да се занимаят с проектите на закона за личния фалит и за защита на всички, които са подавали сигнали за корупция. След като му бе обърнато внимание, че комисията за евросредствата не е водещата по тези законопроекти, тъй призова депутатите да говорят с парламентарните си групи, за да се съгласува разглеждането на текстовете и да се свърши някаква работа до парламентарната ваканция от 17 август. Тя би трябвало да продължи до края на август, но вероятно ще прелее в предстоящата поредна предизборна кампания.