Народното събрание прие на първо четене втората за тази година актуализация на списъка с общински проекти, включени в новосъздадения с Бюджет 2024 фонд. Това стана със 185 гласа "за", един "против" и един "въздържал се". С това общата сума на одобрените проекти, които нараснаха до 2 529, се увеличава на 6.2 млрд. лв. за периода 2024 – 2026 г. Своеобразният "фонд" за общините бе създаден по идея на бившия финансов министър Асен Василев, като първоначално бе захранен с 1.2 млрд. лв. 

Гласуваните промени в Закона за държавния бюджет за 2024 г. са и първият приет законопроект от 50-ото Народно събрание.

През април Народното събрание вече веднъж актуализира списъка с проектите. По закон кметовете могат да искат промени в списъка с проектите през всяко тримесечие (без четвъртото). Това означава, че освен сегашната актуализация до края на годината може да се очаква още една.

Проектите на общините могат да бъдат за строеж или ремонт на улици, тротоари, общински пътища, ВиК и канализационни съоръжения и системи, сгради за обществени услуги и култура, спортни обекти и благоустройствени строежи – изграждени на площади, велоалеи, паркинги, озеленени площи и др.

При приемането на Бюджет 2024 така и не стана ясно колко точно са заложените пари в бюджета за плащания по програмата тази година. Точно преди Нова година обаче кабинетът задели в специална сметка 1.2 млрд. лв. от миналогодишния бюджет именно за финансиране на общинските проекти по програмата през 2024 г. Ако обаче се сметнат записаните в закона лимити на договорите за всяка отделна община, излиза, че регионалното министерство може да сключи договори за 4.6 млрд. лв. разходи само за тази година.

На всичкото отгоре, според последния отчет на МРРБ от 26 юни 2024 г., сключените до тази дата договори с кметовете вече са за 2.8 млрд. лв., от които 2 млрд. лв. са само за разходи през 2024 г. Не е сигурно обаче дали тези средства реално ще се разходват, тъй като до март все още нямаше постъпили никакви искания за плащане в министерството. Оказа се, че пари за проектите има, но няма строители и работата върви трудно.

Затова на този етап не се очаква да се стигне до преизпълнение на програмата, което да "издъни" бюджета. Дори заделената сума от 1.2 млрд. лв. да се надхвърли, МФ все пак има буфер в Националната инвестиционна програма, която е гласувана с бюджет до 9.99 млрд. лв. за 2024 г.

Записването на всичките 2 529 общински проекти поименно в закона не е практично, но според първоначалната идея това е единствената гаранция срещу субективен подбор и финансиране на близки до управляващите общини, както се случи например при създаването на първия подобен фонд за общините през бюджета преди 10 години от правителството "Орешарски". "С изготвения законопроект за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. се създават равни условия за кандидатстване и финансиране за всички общини на територията на Република България", посочи финансовият министър Людмила Петкова.

Освен това въвеждането на тригодишната перспектива при финансирането както за общинските проекти, така и при националната инвестиционна програма, бе част от стратегията на Асен Василев за въвеждане на капиталово бюджетиране у нас.

В закона за бюджета са записани условията, на които трябва да отговарят общинските проекти, за да бъдат включени в списъка. Основното е те да бъдат в напреднал етап на подготовка – например да имат издадена виза за проектиране, валидно разрешение за строеж и т. н.

Всяка община обаче има максимална стойност на разходите за 2024 г. по включените от нея проекти. Най-големите общини с население над 180 000 души, които у нас са четири, например могат да получат до 100 млн. лв. от бюджета. Следващите – до 50 млн. лв., а най-малките – до 6 млн. лв. Ако проектите надхвърлят тези стойности, общините могат да ги финансират със собствени средства. Общата сума на лимита, ако се сметне на база броя на общините със съответното население, излиза близо 4.6 млрд. лв.

Финансирането на проектите се извършва на база сключени споразумения между министъра на регионалното развитие и кметовете със срок на изпълнение и въвеждане в експлоатация до 31 декември 2026 г. Отчет за сключените договори до момента е публикуван на сайта на регионалното министерство.

Депутатите приеха срокът за предложения между първо и второ четене на промените в Закона за държавния бюджет да бъде намален на пет дни.

По време на дискусията Коста Стоянов ("Възраждане"), цитиран от БТА, посочи, че има информация за общини, които са подали проекти след 30 юни, т.е. след сроковете и попита ще може ли тези проекти да бъдат включени в настоящата актуализация на бюджета. С оглед на политическата обстановка и това, че отиваме на избори, не се знае кога въобще ще можем да правим следваща актуализация на инвестиционната програма на общинските проекти, аргументира се той.

Мартин Димитров ("Продължаваме промяната-Демократична България") коментира, че до момента можем да видим, че някои общини се справят много по-добре от други. Има национално състезание, за съжаление, някои кметове в България още не са го разбрали, добави той. Димитров посочи, че е много важно народните представители да направят срещи с местните общности и там, където има закъснение, да бъдат предприети мерки. За първи път имаме проекти, които зависят от обективни критерии, от населението на общината, за първи път не се раздават пари по някакви съмнителни критерии в края на годината от джипката, коментира той.

Корнелия Нинова ("БСП за България"), цитирана от БТА, заяви, че новият подход за финансиране на общинските проекти е по-добър и социалистите ще подкрепят актуализацията на бюджета. Тя отправи два въпроса към служебния министър на финансите Людмила Петкова – защо към актуализацията няма становище на Националното сдружение на общините в Република България и има ли финансов буфер, който да дава възможност на депутатите да правят корекции между първо и второ четене по конкретните проекти.

Служебният министър на финансите Людмила Петкова обясни, че за тази корекция на списъка са постъпили предложения от 100 кметове за 550 общински проекта и в актуализацията са включени така, както са предложени от кметовете. Тя обясни, че част от предложенията са за нови проекти, други са за промяна на параметрите, трети са за отпадане на проекти, тъй като общините са преценили дали могат да ги изпълнят. Петкова посочи, че някои от кметовете не са си подали проектите в срок, но тъй като има срок между първо и второ четене, народните представители могат да ги предложат за включване в списъка. Сумата не е конкретизирана точно, така че биха могли да се включат, обясни министърът.

Любен Дилов (ГЕРБ-СДС) коментира, че е ясно, че при тази актуализация водещо е мнението на общините, тяхното желание и възможност да преструктурират проектите си, да видят какво могат да финансират, какво да довършат и от какво да се откажат. Нашата роля тук е също така да подкрепим изпълнителната власт при налагането на някои стратегически възгледи за развитието на България, каза той, цитиран от БТА. С оглед откритията в Хераклея Синтика е изключително важно при преструктурирането сега на финансите да подкрепим няколко проекта в Петрич, Сандански и Мелник, отбеляза Дилов. Същото е и в област Бургас с крепостта Русокастро, добави той.

Елван Гюркаш от парламентарната група на ДПС (Пеевски) коментира, че е време да се спре със спекулациите, че има делене на общините на политически или друг принцип. Единственият принцип е готовността на общините да кандидатстват с готови проекти за финансиране по надлежния ред, посочи тя.