Управляващите смятат да възложат три мащабни одита на Сметната палата, които да ги ориентират какви реформи да направят във финансите и пенсионната система. Това надхвърля обичайния мандат на палатата и може да се брои за прехвърляне на отговорност или за търсене на оправдание заради критиките към проекта на Бюджет 2026. Одиторите ще имат три месеца да разкрият проблемите във фискалната и пенсионната политика на България, натрупани от 2020 г. до май 2026 г., и да отправят препоръки, за да могат впоследствие депутатите от "Прогресивна България" да се заемат с нужните реформи.

Това се разбра от мотивите към внесените решения за възлагане на одитите и обясненията на Константин Проданов и Стефан Белчев от "Прогресивна България". Проектите ще бъдат разгледани от бюджетната комисия във вторник.

Палатата ще инспектира пенсионната и фискалната политика 

Единият одит, внесен от Констинтин Проданов, Стефан Белчев и група народни представители от "Прогресивна България", предвижда проверка на НОИ и социалното министерство за всички направени "социални плащания" от 1 януари 2020 г. до 30 май 2026 г.

Докладът трябва да е готов до 30 септември тази година, тоест допреди внасянето на Бюджет 2027, става ясно от проекторешението. Народното събрание има право да възлага на Сметната палата до 5 одита годишно. Тази година такива не са възлагани.

Целта на одита на НОИ и МТСП е да се изследва "фискалното въздействие на нормативните промени върху приходите и разходите, свързани със социалните плащания от бюджета на МТСП и НОИ от 2020 до 2026 г.". Палатата трябва да установи дали промените в законовите и подзаконовите нормативни актове са довели до изпреварващо нарастване на публичните разходи спрямо устойчивите приходоизточници на бюджета. "Налице ли е структурен дисбаланс, при който нормативно обусловеният ръст на разходите трайно изпреварва ръста на приходите", питат възложителите.

Още по темата

Днешните пенсии може да се окажат най-щедрите до 2070 г.

30 август 2024 08:03

Отговорът на този въпрос отдавна е ясен – дисбаланс има, и той е многократно коментиран в най-големи детайли от НОИ в редица доклади, и особено подробно в редовния Актюерски доклад на института.

По закон Сметната палата одитира основно две неща – законосъобразността на направените разходи (която в случая с пенсиите не се поставя под въпрос) и тяхната "ефективност, ефикасност и икономичност". Ефективността измерва дали са постигнати предварително зададените с дадена политика цели, ефикасността и икономичността – дали е постигнат максимален резултат с възможно най-малко ресурси.

В случая с пенсионната политика е видно, че депутатите очакват от Сметната палата донякъде да замести актюерските изчисления на НОИ за устойчивостта на пенсионната система и да им даде "пътна карта" за реформа.

Подобна е и идеята на другия предложен одит – той пък трябва да анализира философията на цялостната фискална политика на държавата от 2020 г. до 30 май 2026 г.

Става дума за одит на изпълнението на Министерството на финансите на "публичните финанси" от 2020 г. до 2026 г. Целта е да се изследва въздействието на нормативните промени върху ръста на бюджетните приходи и разходи от 2020 до 2026 г. и да се анализира дали ръстът на разходите за персонал и за капиталови разходи е компенсиран от данъчните и неданъчните приходи за периода. Отговорът и в този случай е ясен – ръстът не е компенсиран, поради което България е в непрекъснати дефицити през разглеждания период.

Третият одит е на финансовото управление на Агенция "Пътна инфраструктура" и в най-голяма степен отговаря на функциите на Сметната палата. Целта е да се изследва управлението на бюджета и имуществото на агенцията, както и обществените поръчки – също от 2020 г. до май 2026 г.

В отговор на журналистически въпрос в понеделник депутатите от ПБ отрекоха проектите на решение за одит от Сметната палата да са кризисен пиар заради проектобюджета за 2026 г. Те казаха, че не искат отсега да предполагат какви ще са резултатите от одитите. 

ПБ: Одитите ще ни дадат базата за фискалната рамка 

"Поехме предизборен ангажимент към българските граждани да направим пълна фискална инвентаризация и да започнем на чисто, да знаем на какъв фундамент стъпваме, за да градим по-стабилна икономическа политика", обясни мотивите си председателят на бюджетната комисия Константин Проданов.

По думите му всяка сериозна реформа и устойчива икономическа политика изискват "стабилна институционална проверена отправна точка".

По думите на Стефан Белчев одитът на Държавното обществено осигуряване (ДОО) трябва да направи "прецизен анализ на стабилността на системата, да се види къде има неефективност и как тя да бъде направена устойчива, така че реално да бъдат гарантирани адекватни пенсии и социални плащания, а не да се крепи на дълг и на бюджетни трансфери всяка година".

"Искам да бъда абсолютно категоричен, за да пресека всякакви опити за политически манипулации – този одит не цели да ощетява, да отнема или да замразява", увери депутатът. Той обясни, че ще се направи ревизия на случилото се в пенсионната система, без да се нарушават вече придобити права и предпазвайки я от политически натиск. Според него одитът трябва да даде отговор на въпроса как плащания към пенсии, които не са с осигурителен характер, водят до изкривяване на системата и до нарушаване на правата на осигурените лица. Белчев даде пример с ковид добавката.

По отношение на одита на АПИ според Белчев целта е "да изсветлим скритите дефицити". Възложеният на Сметната палата одит трябва да провери наличието на извършени и сертифицирани дейности по ремонти и строителство, които не са отразени в отчетността на АПИ, обясни депутатът. Имаме сериозни съмнения и опасения за системна практика за отлагане на признаването на разходи и прехвърлянето им за следващи бюджетни години, разкри Белчев.

Ще е интересно дали сертификатите за извършена работа имат счетоводно отражение в АПИ, поясни той. Ако нямат, това е директно нарушение на Закона за счетоводството, добави депутатът. В АПИ ще бъдат прегледани и обществените поръчки за мантинели, почистване на растителност и др., съобщиха също от ПБ.

"Времето за замитане на проблемите под килима приключи и тези три одита ще ни дадат база, върху която да изградим стабилна, честна и гарантираща доходите на гражданите финансова рамка", обобщи Белчев.

От "Прогресивна България" (ПБ) казаха, че след като одитите приключат и докладите бъдат внесени, ще има изслушване на одиторите и ще се следи стриктно за изпълнението на всяка препоръка, направена от тях към съответните министри.

Според Константин Проданов направените на парче промени през годините са довели до изкривявания при плащанията, включително и при пенсиите. Начинът, по който ковид добавката беше вкарана във формулата за определяне на пенсията, доведе до това, че тези, които са на минимална пенсия, не получават реално тази добавка, даде пример той. Целта на одита не е лов на вещици и не е да сочим някого с пръст, а да видим къде са потенциалните проблеми в системата, увери Проданов.