Държавните лесничейства стават фирми

Държавните лесничейства ще се регистрират по Търговския закон като държавни предприятия, сами ще управляват горите на техните територии и ще могат да сключват публично-частни партньорства. Регионалните управления по горите пък ще се трансформират в дирекции, които ще осъществяват контрола в горския сектор. Това предвиждат промени в Закона за горите, които са "във висока степен на готовност" за внасяне в парламента, обявени в понеделник на пресконференция от премиера Сергей Станишев, председателя на Държавната агенция по горите (ДАГ) Стефан Юруков и председателя на парламентарната комисия по земеделие и гори Васил Калинов (и тримата от БСП).

Следващата седмица група народни представители от различни парламентарни групи ще внесат корекциите в закона, каза Калинов и посочи, че по този начин ще се покаже, че зад промените не стоят тесни политически и икономически интереси.

В основата на предстоящата реформа е предоставянето на правото да извършват стопанска дейност на лесничействата, които в момента нямат възможност да се възползват от финансовия резултат и затова им липсва стимул за добро управление, посочи Станишев. Юруков уточни, че регистрирането им като стопански субекти ще позволи привличането на чуждестранни инвеститори и създаването на публично-частни партньорства. В същото време в тях няма да се налива допълнителен финансов ресурс, каквито предложения имаше от страна на Световната банка и които биха довели до сериозен дълг, обясни шефът на ДАГ. Предложението на банката беше да отпусне заем за създаването на Национална компания "Гори", която да поеме стопанската дейност в сектора.

Според Калинов новите държавни горски предприятия, които се очертава да са няколкостотин, ще могат да кандидатстват и за ефрофинансиране. Контролът и провеждането на политиките в сектора се запазват концентрирани в държавната агенция, която ще го осъществява чрез бъдещите регионални дирекции.

"Противопоставям се на тоталната децентрализация, защото тя води до риск за сепариране на горите и тяхната експлоатация, изсичане и продажба на дървесината", коментира премиерът виждането на ГЕРБ за пълно предоставяне на държавния ресурс за управление от местната власт. Според Станишев при легитимиране на управлението на общините и преобразуването на публичната държавна собственост върху горите в публична общинска съществува опасност притежанието бързо да бъде трансформирано в частно общинско на база на икономически интереси, което е напълно възможно при тези шарени общински съвети.

"Има много икономически интерес към стопанисването и дори грубата експлоатация на горите, затова концепцията на реформата се основава на нераздробената българска гора и недопускане на феодализиране в даден регион, а на балансирано съчетаване на интересите на държавата и общините", посочи Сергей Станишев.

Заменките остават

"Иска ми се да не се демонизира думата "заменки", коментира Стефан Юруков, посочвайки, че ще се запази механизмът за подмяна на гори от Държавния фонд с частни терени. Т. нар. заменки станаха през последните няколко години особено популярен механизъм за предоставяне на държавни гори край морето и крупните планински курорти за строеж на хотели и ваканционни селища срещу други гори.

Юруков оправда тези решения, посочвайки, че често пъти за гори край морето на държавата се предлагали по-добри частни масиви в близост до горския ѝ фонд, което позволявало комасирането на терените и по-доброто им управление.

От създаването на ДАГ през август 2007 г. не е извършена нито една заменка по образуваните над 4 хил. преписки от частни инвеститори, заяви шефът на ведомството. Той каза, че е подписал само промяната на собствеността и предназначението на гори, влизащи в проекти за водопроводи, електропроводи и други инфраструктурни проекти от важно значение.

Заменките ще се използват и в бъдеще, като предвижданите законови промени ще позволяват държавата да инициира смяната. В момента тя няма право на това, както и не може да обявява търгове за изкупуване на частни гори. Това обаче ще бъде променено и държавата ще може да обявява процедури за придобиване на частни масиви по региони, обясни Калинов. Ако трябва да се платят пари, те ще дойдат от бъдещия фонд "Българска гора", допълни Юруков. Този фонд ще рефинансира и дейностите по залесяването.

От обясненията на шефа на горската агенция стана ясно, че фондът ще стартира със заделените през 2008 г. с около 30 млн. лв. повече от бюджета за горския сектор. В него ще влизат и постъпленията от разпоредителни сделки на лесничействата и други техни дейности, както и парите от глоби. В същото време Юруков призна, че приходите от санкции са изключително малко и от 140 хил. съставени акта през 2007 г. една част от тях са блокирани в съда, а друга няма как да се изплатят, защото са съставени на социално слаби граждани, извършвали незаконна сеч или други забранени дейности в горите. В управлението на фонда ще участват представители на министерствата на финансите, на околната среда и водите и на регионалното развитие и благоустройството, допълни Юруков.

Предвижданите промени предшестват корекции в Закона за лова и дивеча, а след като се види какъв е ефектът от тях, ще се мисли и за изцяло нов Закон за горите, който обаче да е устойчив, а не да се променя всяка година, обясни Станишев.