Временният директор на Национален фонд "Култура" Нели Неделчева пое поста в кризисен момент за институцията в края на февруари, когато изглеждаше, че ключова инвестиция за културния сектор по Плана за възстановяване е пред провал и България ще загуби над 30 млн. евро.
Неделчева беше назначена още в първите дни на служебното правителство на Андрей Гюров от служебния министър на културата Найден Тодоров, а основните ѝ задачи бяха да стабилизира работа на фонда и да спаси договорите за безвъзмездна помощ в културния сектор по Плана за възстановяване и устойчивост (ПВУ).
Месеци наред забавянето им създаваше голямо напрежение в независимия културен сектор. Той на няколко пъти поиска удължаване на срока за изпълнение на проектите, което в крайна сметка се случи и те бяха успешно завършени, а преди дни беше съобщено, че всички 512 проекта за 27 592 529.26 евро са изплатени.
Въпреки това обаче, според Неделчева, Министерството на културата, което е принципал на НФК, не оценява работата на Фонда, а тя очаква скоро да бъде отстранена от поста.
"С идването си този политически кабинет започва да търси директор на Национален фонд "Култура". Вместо да определи функционалните характеристики на Фонда, да направи анализ на ситуацията, да изработи конкурс за изпълнителен директор те търсят директор и го научавам от различни хора и институции. И политическото ръководство, и Управителният съвет на НФК, назначен от Мариан Бачев, не искат да работят с мен. Убедена съм, че след вече последното плащане по ПВУ ще бъда уволнена", каза временният изпълнителен директор на НФК пред Mediapool.
Tя разказа, че при назначаването ѝ на 25 февруари 2025 г. ситуацията във Фонда е била турбулентна.
Защо се случи забавянето?
"Крайни получатели с подписани договори и внесени финални отчети не бяха получили плащане. Проблемът тогава беше, че не беше предоговорено инвестицията да премине от четвъртото към шестото плащане на ПВУ. Това означаваше на 31 март 2026 г. да бъдат затворени сметките на Фонда за изплащане на договорите по инвестицията. Дотогава трябваше да бъде изпълнен и ключов етап 308 за подпомагане на сектора на културата, който включва460 договора. Непостигането на тези цели щеше да означава България да върне близо 40 млн. евро на Европейската комисия и да плати наказателна глоба за непостигнат индикатор", обясни директорът на фонда.
В края на февруари тя заварва 604 договора по инвестицията, 46 от които прекратени. Към този период е имало само 143 авансови плащания и 6 междинни плащания.
"Мисията изглеждаше невъзможна. Имаше среща с Министерството на финансите и тогавашния вицепремиер за еврофондовете Мария Недина. Предложихме план, за да се верифицира ускорено. Но за да получат окончателно плащане, бенефициентите трябваше да получат междинното. Тази цел беше неизпълнима за един месец. След като беше ясно, че до 31 март не може да приключим проектите, започнаха преговори с Европейската комисия да ни даде шанс да финализираме инвестицията и март месец аз доказах, че това е възможно", каза тя.
По думите ѝ от тогава, както и до сега, Фондът е подложен на седмичен мониторинг за развитието на инвестицията, а сред сериозните недостатъци е било, че крайните получатели не са имали обучение за оформянето и предаването на отчетите си.
Предисторията
Всичко около инвестициите за култура по ПВУ започва през 2021 г. по време на ковид кризата, когато България започва да работи по Плана за възстановяване и устойчивост, а ресорен министър е Боил Банов.
Тогава група между общините, държавата и неправителствения сектор разработва първоначалния вариант на "Проект 42" - програма за инвестиции в българската култура. Той обаче е отхвърлен от Брюксел.
"Тогава Боил Банов ме покани да редактирам проектното предложение. Трябваше да го направя за 48 часа, за да може то да влезе в ПВУ и България стана третата страна след Франция и Италия, одобрени в културната сфера", отбеляза Неделчева.
Според нея проектът е одобрен от Европейската комисия заради предложената реформа на публичните финанси в сферата на културата през фонд "Култура".
"Това беше идеята, а въпросните схеми за безвъзмездна помощ бяха инструментът. Фондът е обвързан с Министерство на културата и с крайните получатели - бенефициентите и по този начин това предвиждаше подобряване на капацитета и създаване и генериране на качествено нови програми в резултат изпълнението на заложениите цели в "Проект 42", обясни Нели Неделчева.
Тя предупреждава, че най-значимата реформа в проекта така и не се случва.
"Аз мога да я осъществя и без средства по ПВУ, но не знам колко ще се задържа на поста", отбеляза директорът на фонд "Култура".
След като реформира "Проект 42", Нели Неделчева кандидатства за поста на изпълнителен директор на Фонда, но не получава подкрепата на Управителния съвет през 2021 г. Зад кандидатурата ѝ застава единствено тогавашният служебен министър на културата Велислав Минеков.
По думите на Неделчева от 2021 г. досега НФК е имало седем различни директори (Борислав Геронтиев, Мирена Станева, Сава Драгунчев, Диана Димитрова, Красимир Димитров, София Щерева, Нели Неделчева) и трима от тях изобщо не са работили по инвестицията.
"Работата по ПВУ е била започната от г-н Сава Драгунчев, който е свършил и най-добра административна работа. Това показват всички документи, които съм разгледала", каза тя.
Спасяването на инвестицията
След като заема поста през февруари 2026 г., за да бъде спасена инвестицията, спешно с работата се заемат 54 верификатори от различни държавни ведомства.
"Те се обединиха, за да спасим проектите. Процесът по верификация е сложен, като за един отчет са нужни от 4 до 6 експерти. Един набляга повече на съдържателната част, а друг на финансовата, съществува последващ контрол", обясни тя.
За да назначи новите верификатори, ѝ се налага да освободи предходните, които са вземали бройките, без да работят.
"Това бяха едни кухи договори. Назначените хора на работеха. Изпратих им съобщение или да започнат работа по същество, или да подадат оставките си. След това имах дузина оставки на бюрото. Бях подготвила и адвокати за тяхното уволнение, защото бях в патова ситуация", пояснява тя.
В крайна сметка на 31 март е подписано споразумение за удължаване на работата по инвестицията по ПВУ. В края на май обаче се оказва, че проектите не могат да бъдат финализирали до първите дни на юни, а това връща риска от глоби срещу България. Все пак се стига до споразумение с Европейската комисия неотчетената част от инвестицията да се изплати през септември.
Неделчева обясни, че през цялото време НФК е давал шанс на крайните получатели, понеже голяма част от тях не са имали опит с подобни проекти.
Плащанията е трябвало да бъдат финализирани още в началото на юли, но се оказва, че предходно ръководство на Фонда е допуснало техническа грешка, заради която налетите плащания са блокирани в продължение на месец и се осъществяват в първите дни на август. Проблемът е разрешен със съдействието на Министерството на финансите.
"Не искам да се оправдавам, но говорим за много тежко наследство. Имаше наредени плащания, но докато не изчистихме тази грешка, не можеше да се случат. Не може да се поставят хора без опит начело на фонд "Култура". Фондът няма институционална памет на боравене с евросредства и това трябваше да бъде основната промяна, но точно тя не се осъществи", каза Неделчева.
Фонд "Култура" съобщи официално новината за успешните плащания във вторник заради поправка на сгрешена банкова сметка и изчакване на последен документ от един от бенефициентите.
Още по темата
Информацията обаче беше разпространена от представителите на независимия културен сектор преди седмица, в деня, когато министърът на културата Евтим Милошев заговори за реформа във фонд "Култура" и известността му с различни скандали от миналото.
"Беше обидно за мен и за целия екип на Фонда. Независимите творци празнуваха, че получиха средствата си, спасихме инвестицията. Всички вече знаеха за този успех, но в това интервю се говореше за призраци от миналото", каза Нели Неделчева.
По думите ѝ Милошев е акцентирал върху одитния доклад на Сметната палата, който обаче е от преди три години.
"Много от нещата, констатирани за Фонда, са вече поправени. Това са неща от преди три години. Одитният доклад има две препоръки, към настоящето ръководство на НФК", посочи тя.
"Министерството не спаси инвестицията"
Тя отбеляза, че средствата за култура по Плана за възстановяване и устойчивост са спасени благодарение на всички верификатори, а не на Министерството на културата, въпреки че вече има опити за присвояване на успеха.
Неделчева показа пред Mediapool екранна снимка от чат между представители на независимия културен сектор и зам.-министъра на културата Марина Василева, в който зам-министърът твърди, че ведомството няма право на достъп до информация за инвестицията, защото неин ръководител е изпълнителният директор на Фонда.
Василева допълва, че след като министърът на културата е поел поста е осигурил допълнителни бройки верификатори, които са дошли и от други министерства.
По думите на Нели Неделчева подобни твърдения са неверни и министърът не е осигурил нито един верификатор, а договорите с всички верификатори са сключени преди неговото стъпване в длъжност на 8 май.
Тя допълва, че зам-министърът е правил подобни изказвания и пред Управителния съвет на Фонда.
"Министерството има право на информация, просто към периода на въпросното съобщение такава не е поискана", поясни директорът на фонда.
Според нея подобни твърдения са неистина и са обидни не само към нея, "но и към хората, които положиха толкова усилия и работеха и събота, и неделя, за да спасят тази инвестиция" и показват, че "в министерството не разбират какво са свършили всички във фонда, за да финализират плащанията".
"Министерството на културата не само, че не ми помогнаха, но в навечерието на 24 май вечерта получих заповед да предоставя цялата информация по инвестицията, но и след това едва ли не ежедневно да предоставям актуализации включително и какви точно документите са поискали от карайните получатели. Затова написах писмо до министъра, в което обясних, че за да изпълня заповедта му поне 5 човека трябва да спрат да верифицират проекти. В писмото посочих, че вече съм им предоставила почти всички искани документи и няма да изпълня заповедта, за да не спирам работа на верификаторите", каза Неделчева.
В писмото си тя е предложила ведомството до определи експерти, на които НФК да предостави достъп до информационната система ИСУН 2020 и да събират данни.
Именно в навечерието на 24 май е и нейната последна среща с Евтим Милошев. Преди дни пред БНТ той определи комуникацията с ръководството на Фонда като трудна.
Нели Неделчева се е срещала с него два пъти в първите му седмици начело на ведомството.
Неделчева обаче очаква да не ѝ бъде дадена възможност още дълго да продължи да работи начело на Фонда. Тя вече получава въпроси от медии дали все още заема длъжността.
"Подобна ситуация не е конструктивна ,за да свърша част от задачите си", изтъкна Неделчева.
Тя отбеляза, че досега никога не е имало директор на Фонда избран след конкрус.
"Евтим Милошев може да влезе в историята катопървият министър, който назначава директор на Фонд "Култура" след конкурс", посочи директорът.
Ключови думи
Свободата има цена
Благодарим, че не ни оставяте да я плащаме сами.
Станете месечен дарител на Mediapool, защото ако журналистиката днес премълчи истината, утре няма да има кой да я каже.
1 коментар
Екипът на Mediapool Ви уведомява, че администраторите на форума ще премахват всички мнения, съдържащи нецензурни квалификации, обиди на расова, етническа или верска основа.
Редакцията не носи отговорност за мненията, качени в Mediapool.bg от потребителите.
Коментирането под статии изисква потребителят да спазва правилата за участие във форумите на Mediapool.bg
Прочетете нашите правила за участие във форумите.
За да коментирате, трябва да влезете в профила си. Ако нямате профил, можете да се регистрирате.
Милошев го интересува единствено как да купи четвърти апартамент в Париж .