Дрон обществото е против абсурдни глоби, иска да са според нарушението

Предложение на транспортното министерство за драстично увеличение на санкциите за нарушения при използването на дронове взриви общността. Причината е липсата на разлика относно тежестта на извършеното провинение. Това става ясно от отворената позиция, изпратена до медиите от Асоциация "Обединено Дрон Общество". Под нея са се подписали още 14 организации от авиационния сегмент, дронове и роботика.

Става въпрос за предложените промени в Закона за гражданското въздухоплаване, чието обществено обсъждане приключва на 8 август. Поправките бяха избаротени по времето на правителството на Росен Желязков, след като в началото на 2025 г. неиндентифициран дрон летя няклко пъти на територията на летището в София, застрашавайки гражданското въздухоплаване. Това беше причината да бъдат иницирани законодателни промени, за да не се стигне до тежки инциденти.

Асоциация "Обединено Дрон Общество" подкрепя целите на законопроекта за по-висока безопасност, привеждане на националната уредба в съответствие с европейското право и ефективно прилагане на санкциите. Асоциацията обаче възразява срещу рязкото увеличаване на минималния размер на глобите и имуществените санкции.

В законопроекта е предложено драстично вдигане на глобите, като за всички видове нарушения с дронове те са между 15 000 и 50 000 евро, без да се отчита тежестта на провинението.

"Подобен подход ще ограничи възможността всеки случай да бъде преценяван според реалната му тежест и като цяло ще ограничи развитието на този перспективен сегмент на иновациите в България. Една и съща санкционна разпоредба може да обхване както нарушения, при които е създадена реална опасност за въздушното движение, така и формални административни пропуски без вредни последици и без риск за трети лица", посочват от "Обединено Дрон Общество".

За да не се случи това, предложението е долната граница на санкциите да остане какъвто е действащият сега размер - 1500 евро, а максималната глоба - 50 000 евро, както е записано в законопроекта (чл. 143, ал. 1 ЗГВ).

"Така тежките нарушения ще могат да бъдат санкционирани значително по-строго, без леките случаи да бъдат наказвани с несъразмерно висок минимум", каза пред Mediapool Антон Пулийски, председател на "Обединено Дрон Общество".

Режимът за дронове е свързан с множество административни изисквания, географски зони и временни ограничения на въздушното пространство, които често се променят и се публикуват по различни канали. "В тази среда могат да възникнат нарушения с ниска степен на обществена опасност - например пропуск при подновяване на регистрация, неправилна преценка за временна зона или първо нарушение от регистриран оператор, който веднага преустановява полета", обясни Пулийски.

При такива случаи драстично завишена минимална санкция би била непропорционална. Тя може да засегне особено тежко физически лица, сред които фотографи, любители, видеооператори, спортисти, авиомоделисти и много други. Застрашени са и микропредприятия, при които размерът на минималната глоба може да бъде съизмерим с годишния оборот или дори да го надхвърля, посочват в позицията си до властта "Обединено Дрон Общество".

Рисковете

Прекалено високият минимален праг може да демотивира регистрацията и легалната експлоатация на дронове. Така част от операторите могат да останат извън обхвата на контрола, което би намалило прозрачността, вместо да повиши безопасността, предупреждават от Асоциацията.

В същото време дрон общността смята, че увеличаването на размера на наказанието до 50 000 евро (горната граница) е необходим инструмент при сериозни нарушения. Като примери са посочени, когато има реална опасност за безопасността на въздухоплаването, повторни или системни нарушения, умишлено неспазване на правилата или нарушение от субект със значителен икономически капацитет.

"Обединено Дрон Общество" настояват законът да прави и разлика между тежко нарушение и административен пропуск. Запазването на по-ниска долна граница и увеличаването на горната граница е по-балансиран подход, защото позволява строги санкции там, където има реален риск, и справедлива индивидуална преценка при по-леките случаи, аргументира се Асоциацията.

Според организациите към момента липсва достатъчна фактическа и статистическа обосновка за увеличаване на минималния размер на санкциите. Не са представени данни за броя на регистрираните оператори на безпилотни въздухоплавателни средства, броя на съставените актове и наказателните постановления, както и броя и характера на инцидентите, свързани с дронове.

Предложенията

Като възможни решения "Обединено Дрон Общество" предлага диференциране на санкциите според категорията на операцията. Като мярка при първо нарушение без вредни последици санкцията да е предпреждение. Предлагат още да има отделен, по-нисък праг за физически лица, извършващи нестопански полети.

Организациите подписали становището за готови за експертен диалог и настояват позицията им да бъде разгледана в рамките на общественото обсъждане. Тя е изпратена до Главна дирекция "Гражданска въздухоплавателна администрация" в Министерството на транспорта и съобщенията.