ЕК недоволна от българската проверка на пътния фонд

Българските власти ще трябва да отговарят на допълнителни въпроси на Брюксел относно доклада с проверките във фонд “Републиканска пътна инфраструктура”, който бе изготвен и изпратен в Европейската комисия след скандала с арестуваните за подкуп висши негови служители, както и конфликта на интереси на бившия му шеф Веселин Георгиев.

Писмо на комисията с редица нови въпроси по българския доклад ще бъде изпратено в София, съобщиха в сряда от дирекция “Регионална политика” на ЕК.

Междувременно правителството прие доклад на финансовия министър Пламен Орешарски с резултатите от проверките как се харчат европейските пари, след като последователно от Брюксел под различни предлози спряха плащанията по предприсъединителните програми ФАР, ИСПА и САПАРД.

Документът констатира няколко типа слабости, каза след заседанието на кабинета премиерът Сергей Станишев.

Едната група пропуски са на етапа договоряне. Там се включват различни разминавания с първоначално определения обхват на договора, например между техническата и финансовата оферта. Установени са слабости на управлението и в етапите на изпълнение и на наблюдение на проектите.

Според министър Орешарски е много трудно да се определи дали регистрираните пропуски са резултат от слабо администриране, или са умишлени. Според него основните причини са слабият административен капацитет и неволни грешки на служителите. За да се докаже обратното, трябват много по-задълбочени проучвания от проверяващите органи спрямо правените до момента проверки само по документи.

Основната от предложените мерки е одитът на проектите да мине изцяло в ръцете на външни фирми, а работещите във финансовото ведомство да извършват само онези инспекции, който трябва да приключат бързо.

Орешарски коментира, че е много трудно да се наеме одиторска фирма за проверка, която ще трае само седмица. Звеното във финансовото ведомство ще се занимава основно с методически указания към отделните министерства.

Проверката за пътния фонд, която бе изпратена в Брюксел, е изготвена от финансовото министерство в София, което е изпълнителна агенция по европейските програми.

Много често българската администрация не докладва на ЕК засечени нарушения, каза Станишев. Сертифицираните агенции често отчитат едни или други нарушения като незначителни и не информират комисията за тяхното съществуване, поясни той.

Друга мярка е подобряванета на комуникациите между българската и европейската администрация, както и с Европейската служба за борба с финансовите измами (ОЛАФ).

Орешарски е предложил рязко да се засили контролът на предварителното ниво върху подготовка на проектите с европейско финансиране. Според министъра в момента системата за усвояване на европейски средства показва слабости, които биха могли да се мултиплицират при оперативните програми, финансирани от Структурните и Кохезионния фонд на ЕС.

Сред предложените мерки са и деклариране от всички служители, които работят в специализираните звена, че са запознати с принципите на работа по предприсъединителните и структурни програми на ЕК и имат необходимата квалификация. Агенциите ще трябва да подобрят системите си за управление на архивите с досиета по европроектите.

Отделно правителството възложи на министъра на икономиката Петър Димитров да създаде работна група, която да прегледа процедурите по Закона за обществените поръчки, с които се избират изпълнителите на отделните обекти. Работната група ще трябва да предложи и нормативни промени в уредбата, за да се ускори темпът за реализиране на проектите с европейски пари. В момента процедурата по Закона за обществените поръчки отнема минимум три месеца за избор на изпълнител, без евентуално обжалване на процедурите в съда.

Към спешно укрепване на административния капацитет призова финансовият министър Орешарски. Според него ведомствата, които отговарят за изпълнението на европейските програми, трябва спешно да попълнят свободните места в отговорните звена за управление на проектите.

Вече ще се изисква от всички бенефициенти да публикуват в Интернет списъци с обектите, които се финансират по европейските програми. Сергей Станишев уточни, че обектите и техните изпълнители ще станат публични, но все още не е решено дали и сумата, на която са спечелили тръжната процедура също се съобщава.

Тримата министри – на финансите Пламен Орешарски, на регионалното развитие Асен Гагаузов и на околната среда Джевдет Чакъров ще предложат механизъм, при който да се интегрират и допълват националните инвестиционни програми и оперативните програми, финансирани от ЕС.