Европейската комисия (ЕК) постави безконтролността и безотчетността на главния прокурор в центъра на доклада за спазването на върховенството на закона в България. Брюксел призовава управляващите да решат този проблем, както препоръчва Венецианската комисия към Съвета на Европа.
Българите протестират заради липсата на наказания за политическата корупция, съдебната система продължава да не е напълно реформирана. Има забележими връзки между политици и медии, макар те да не са официализирани, пише ЕК, която в сряда представи първата си цялостна оценка за върховенството на закона във всяка от 27 страни членки на ЕС.
Проверката изследва четири основни въпроса: национални съдебни системи, борба с корупцията, свобода и плурализъм на медиите, разделение и баланс между властите.
Изводите на ЕК за България са сериозен удар за правителството и главния прокурор, чиито оставки искат продължаващите трети месец антикорупционни протести. Шефът на държавното обвинение Иван Гешев, както и неговият предшественик Сотир Цацаров, досега отрича напълно проблема със своята наказателна недосегаемост и отчетност през обществото. Европейската комисия настоява за реална реформа, която да доведе до създаване на наистина независими прокурори, способни да проведат разследване на главния прокурор.
Шамар за правителството е констатацията на ЕК, че и основният мониторингов механизъм върху страната все още не отменен. "Окончателно решение (за въведения през 2007 г. мониторинг) предстои", пише ЕК.
"Липсата на резултати в битката с корупцията е един от ключовите въпроси, повдигнати от протестите, започнали през лятото на 2020 г. и все така се очаква от властите да постигнат последователни успехи с окончателни присъди по корупционни дела от висок ранг", посочва ЕК.
Пропилени шансовете за отпадане на мониторинга
Заместник-председателят на ЕК Вера Йоурова обясни, че е имало шансове да отпадане първият мониторинг, но това решение все още не е взето, защото има още работа за вършене.
"Реформите трябва да бъдат финализирани", настоя Йоурова и напомни, че доверието на българското общество към съдебната система е много ниско:
"След всяко проучване винаги е имало много ясен сигнал от българския народ, че доверието в съдебната система и институциите е много ниско и на въпроса дали ЕС трябва да продължи с натиска чрез Механизма за сътрудничество и проверка за напредък в реформите, подкрепата на хората винаги е била много силна. В момента ние продължаваме с механизма, като правим обективна картина на състоянието в България било за борбата с корупцията, било за състоянието на медиите. Мисля, че българското правителство и парламент трябва да се справят с тези проблеми. И те трябва да приемат това много сериозно, защото, след като хората изразяват такова недоволство и недоверие и чувство, че не е възможно да получат правосъдие от държавата, то това е сериозен проблем, който да бъде поет от националните власти".
Зам.-председателят на ЕК посочи, че мониторинговият механизъм е един от инструментите да продължат реформите в България: " И в предишните документи по механизма беше казано много ясно, че макар да има известен напредък през изминалите години, има сериозна необходимост от реформиране на различни сектори от обществените организации, особено в съдебната система и борбата с корупцията".
Има проблем с Гешев и съдебната независимост
"Всички прокурори и следователи са де факто подчинени на главния прокурор", пише в своя доклад Европейската комисия. Подобен тон, лишен от типичната политическа коректност на ЕК, за последно можеше да бъде видян в докладите за България от 2013 година. Тогава ЕК настоя за реформа "из основи" на прокуратурата и ВСС, но заряза това настояване по време на комисията "Юнкер".
ЕК се аргументира с комбинацията от огромната власт на главния прокурор в прокуратурата и влиянието му във Висшия съдебен съвет (ВСС). Напомня, че главният прокурор е председателстващ и член по право на Прокурорската колегия на ВСС. Той играе решаваща роля в кариерното развитие на всички прокурори. Призивът към България е да проведе реформа, която да доведе до по-балансиран ВСС. Това може да се случи чрез намаляване на влиянието на главния прокурор и увеличаването на представителите на съда. ЕК напомня, че главният прокурор има решаващ глас и при избора на двамата шефове на върховните съдилища.
Общият извод е, че цялостната структура на ВСС създава възможности за ограничаване на съдийската независимост при натиск от правителството, парламента, главния прокурор и от самия ВСС.
"Рискът за независимостта на съдиите става явен заради досегашните атаките срещу съдии в страната и риториката, използвана от публични фигури (по отношение на съда)", пише в доклада.
Проблем има и със съдебния инспекторат, който отговаря за проверките в съдебната власт. ЕК напомня, че рискът от политическа намеса в дейността на инспектората е значим, защото инспекторите се назначават от парламента. Според ЕК инспекторите трябва да се назначават от магистраите. Притеснения има, че проверките на съдебния инспекторат могат да се използва за натиск върху конкретни съдии.
ЕК казва, че ако България приеме нова конституция, трябва да се отчетат препоръките на Съвета на Европа. "Пред България остават предизвикателно в съдебната реформа, в частност предприемането на мерки за ефективна отчетност и наказателна отговорност на главния прокурор, както препоръчва Венецианската комисия", пише в самия увод на българския доклад.
Какво стана с "Апартаментгейт"?
В доклада изрично се споменава за скандала "Апартаментгейт" и позицията на антикорупционната комисия, че замесените в него плитици не са били в конфликт на интереси. Политическото лобиране в България остава нерегулирано, пише ЕК.
На този фон се напомнят множество случаи на промени в законите чрез преходните и заключителните разпоредби. Според ЕК това може да е знак именно за нерегулирано лобиране.
Припомня се, че през 2017 и 2018 година България е провела реформа на антикорупционната законодателна рамка, което е довело до подобряване на взаимодействието между институциите.
България е критикувана и заради състоянието на медиите, които са под политически и икономически натиск, собствеността им е недостатъчно прозрачна, а журналистите са изправени пред различни заплахи, включително физически или завеждане на съдебни дела.
ЕК критикува и опитите за натиск върху неправителствените организации: "В България нов проект за регламентирането на прозрачността за чуждестранното финансиране на НПО-тата предизвика критики заради евентуално негативно влияние върху гражданското общество."
Какви ще са последствията?
Предстои лидерите на ЕС да вземат окончателно решение дали мониторингът над България и Румъния ще отпадне.
В първия си общ доклад ЕК констатира рискове за независимостта на съдебната власт най-вече в Унгария и Полша, но "предизвикателства" има в България, Румъния, Хърватия и Словакия. По отношение на борбата с корупцията проблемни са България, Унгария, Хърватия, Словакия, Чехия и Малта. Заплахите срещу журналисти са особено тревожни в България, Хърватия, Унгария, Словения и Испания, посочва документът.
Сега големият въпрос е дали новият механизъм на ЕС за обвързване на върховенството на закона с еврофондовете ще бъде приложен пълноценно и наистина ще има ефект, или ще се окаже поредният безполезен инструмент, какъвто е Механизмът за сътрудничество и оценка.
Опасения
България е сред страните, по чийто адрес ЕК използва термина "опасения" най-често, става ясно от проучване на Politico. Според изданието по отношение на страната ни комисията е изказала "опасения" 16 пъти, а "сериозни опасения" 3 пъти. България все пак не е на челно място в тази негативна класация, а "само" на второ. Най-много опасения у ЕК предизвиква Полша. По неин адрес комисията е изказала опасения 28 пъти, а сериозни такива - 2 пъти.
ЕП се кани да гласува специална резолюция за България
България е заплашена от специална резолюция на Европейския парламент (ЕП) за върховенството на закона, заяви в сряда пред БНР вицепрезидентът Илияна Йотова, която е бивш евродепутат. По думите ѝ отделната резолюция за България е безпрецедентна практика.
"Имам информация, че се готви специална резолюция за България. Отделна резолюция за една страна е много рядко нещо. Европейските институции се пазят от това да се бъркат във вътрешните процеси, особено политически. Да има специална резолюция…, не искам да знам какво ще пише в нея", заяви Йотова.
Гласуването на резолюцията е насрочено за 1 октомври в Комисията граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи в европейския парламент. Вносител е испанският евродепутат Хуан Фернандо Лопез Агилар, член на групата на социалистите и демократите.
Че документът вероятно ще е критичен, подсказаха и думите на евродепутата от ГЕРБ Емил Радев, според когато резолюцията била написана по доноси.
"За съжаление ЕП няма нужните органи, каквито има ЕК, която прави този доклад по обективна оценка в диалог, както с държавните органи, така и с НПО сектора, разполага с достоверна информация и проверява всички твърдения и факти. За разлика от това и за съжаление, мога да кажа, че резолюцията в ЕП се пише главно по доноси, които заливат през последните 3 месеца ежедневно колегите от европарламента. Резолюцията за съжаление вече става и чисто политическа, защото ние виждаме, че политическите семейства от България прехвърлиха битката на политическите семейства в Европа. Виждаме крайнолеви социалисти и зелени от една страна и ЕНП и консерватори – от друга", каза Радев.
Какво каза българският правосъден министър
В отговор на критиките на ЕК за липсата на отчетност и недосегаемостта на главния прокурор, правосъдният министър Десислава Ахладова посочи замразения законопроект, внесен миналата година от предшественика ѝ Данаил Кирилов.
Проектът на Кирилов предвиждаше назначаването на независим прокурор с правомощие да разследва главния. Проблемите, които още преди година и половина с този проект бяха следните: независимият прокурор се назначава от прокурорската колегия, доминирана от главния прокурор и той щеше да продължи да работи в рамките на прокуратурата, т.е. функционално подчинен на главния. Проектът не решава и проблема за институционалната подкрепа, на която този независим прокурор би могъл да разчита.
"В момента се дебатира дали този независим прокурор, който ще разследва главния, има цялата независимост и дали не би бил по някакъв начин в подчинение спрямо главния прокурор", заяви Ахладова, докато четеше позицията от един лист.
Цялата пресконференция на еврокомисаря по правосъдието Дидие Рейндърс и зам.-председателя на Еврокомисията Вера Йоурова може да видите ТУК
Ключови думи
За честна и независима журналистика
Ще се радваме, ако ни подкрепите, за да може и занапред да разчитате на независима, професионална и честна информационно - аналитична медия.
68 коментара
Екипът на Mediapool Ви уведомява, че администраторите на форума ще премахват всички мнения, съдържащи нецензурни квалификации, обиди на расова, етническа или верска основа.
Редакцията не носи отговорност за мненията, качени в Mediapool.bg от потребителите.
Коментирането под статии изисква потребителят да спазва правилата за участие във форумите на Mediapool.bg
Прочетете нашите правила за участие във форумите.
За да коментирате, трябва да влезете в профила си. Ако нямате профил, можете да се регистрирате.
Посмали манго - чак пък "десетилетия"... ДПС е креатура комунистическата държавна сигурност, пълно с агенти на ДС, първоначално създадено с политически цели и бързо превърнало се в основно тяло на десарската мафия. Още в средата на 90те никой не броеше Доган за "правозащитник".
ЕС в случая е прав! Обаче! Същия ЕС десетилетия ни натякваше за "правозащитника" Доган. За "положителния" т.нар."български етнически модел". Цялото "правосътдие" е овладяно от ДПС! Те колят и те бесят. Те крадат бизнеси. Те хвърлят в кошчетата обвинения. Те назначават главни прокурори. ДПС бе ПРОТИВОКОНСТИТУЦИОННО регистрирано в съда след натиск от същия тоя запад!
гЕрб дава ДОБРА оценка на доклада, който дава на гЕрб СЛАБА оценка........ .......... По същество - това са пълни самопризнания :-)))
Макрон и Меркел са за затвора !!!
Всичсото хубаво, но ЕК се вкара в капан. Докладите са изготвени на база данни от НПОта финансирани от Сорос !!!. Значи ЕС няма собствени източници, а ползва на Сорос... Унгария и Полша вече започнаха точка по точка да оборват докладите, като необективни, в пряка корупция изготвени, нямащи нищо общо с ДЕС и ДФЕС. Сорос ще избяга от САЩ, след сато Тръмп спечели 2ри мандат, но и в Европа няма да припари, закото е създател на фашистка идеология ЛГБТИ
Екипът на Mediapool със статията си тълкува доклада на ЕК, както дявола тълкува евангелието!!!
В частта за България:
„Съдебната реформа в България е постепенен процес с важни последици за съдебната независимост и общественото доверие. Остават предизвикателствата, особено по отношение на необходимостта от финализиране, като се вземе предвид становището на Венецианската комисия, процесът на реформа, започнал през 2019 г. по отношение на правните процедури относно ефективната отчетност и наказателната отговорност на главния прокурор. Съставът и функционирането на Висшия съдебен съвет и неговия …
инспекторат също са предмет на допълнителен дебат, което води до нови предложения за реформи. По-общо се съобщава, че нападенията срещу съдебната власт се увеличават без адекватна реакция на компетентните органи. Отменени бяха противоречиви разпоредби относно автоматичното спиране на магистратите в случай на наказателно разследване и задължението на магистратите да декларират членството си в професионални организации“. Това гласят част от констатациите в доклада в частта относно България.
По отношение на страната ни се подчертава, че през 2017 и 2018 г. България извърши цялостна реформа на своите правни и институционални антикорупционни рамки. „Реформата доведе до подобрено сътрудничество между съответните органи. През първата половина на 2020 г. бяха започнати редица разследвания на високо равнище и бяха повдигнати обвинения по редица дела. Новите реформи осигуряват публичен достъп до декларациите за собственост и интереси на висши държавни служители, което може да се счита за добра практика“, констатират от ЕК.
„Предстои да се установят солидни рекорди на окончателните присъди по дела за корупция на високо ниво. По-добрата и ефективна комуникация по отношение на разработването и прилагането на антикорупционната стратегия би била от полза. Важно е властите да разполагат с достатъчно ресурси, за да могат да се борят ефективно с корупцията. Съществува правна рамка за конфликт на интереси, но все пак съществуват опасения по отношение на лобирането, което остава нерегламентирано от закона, както и прозрачността и предвидимостта на законодателния процес в страната“, казва още докладът относно България.
Що се отнася до медийния плурализъм, в доклада на ЕК се посочва изрично, че българската правна рамка се основава на набор от конституционни гаранции и законодателни мерки, като Закона за радиото и телевизията. Регулаторният орган за аудиовизуални медии (СЕМ) се счита за независим и прозрачен за своите дейности, но на Органа липсват ресурси за ефективно изпълнение на задачите му. Липсата на прозрачност на собствеността върху медиите се счита за източник на безпокойство.
„Въпреки ограничените ресурси, функционирането на националните институции по правата на човека продължава да се подобрява“, пише още в доклада.
Синдикалистът Марио Бисеров организирал агитка от петимата протестиращи да викат „оставка“ при визитата на Иван Гешев в прокуратурата в Хасково във вторник
Как „Да, България“ припозна брата на Христо Бисеров в атаката си срещу главния прокурор
Членът на ръководството на партия „Да, България“ Ивайло Мирчев екзалтирано разпространи във вторник привечер видео в профила си във Фейсбук, на което се вижда как главният прокурор Иван Гешев напуска Съдебната палата в Хасково под истеричните крясъци на петима …
протестиращи. Напоследък Мирчев се превърна в личен оператор на лидера на „Да, България“ Христо Иванов, като всяка негова изява, посещение или разходка по улицата биват заснемани и разпространявана в социалните мрежи на живо, а след това и на запис. Активността в отразяването на ежедневието на Иванов от страна на Мирчев понякога обаче играе лоша жега на шефа му. Пример за последното е заснетото от Мирчев без да иска видео от една от вечерите на протестите в София, на което лидерът на „Да, България“ бе уловен да разговаря с близкия до групировката СИК Димитър Ламбовски, като последният се опита да му даде отчет за състоял се разговор между трети човек и известният в българския ъндърграунд Младен Михалев – Маджо. Видеото разбуни духовете в обществото, а скандалът придоби доста сериозни измерения, но бързо бе заметен от близките до Иванов, като самият той не посочи никакво адекватно обяснение за излъчената сценка.
„Сензационната“ новина за иначе рутинната среща на обвинител №1 с магистрати от Районна и Окръжна прокуратури – Хасково във вторник, излъчена отново от Ивайло Мирчев, бе мултиплицирана от медии – група от сайтове и бТВ, чиято редакционна политика от години е насочена срещу дейността на държавното обвинение, с внушението, че Гешев се е срещнал с „народната любов“.
Читател на „Правен свят“ от Хасково се свърза с редакцията, за да разясни подробности за акцията на неколцината протестъри пред Съдебната палата в града. От писмото му се разбира, че организатор на протеста срещу Иван Гешев във вторник се оказал Марио Бисеров - братът на напълно невинния за „пране на пари“ и „укриване на данъци“ бивш политик Христо Бисеров. Оказва се, че именно Марио Бисеров, който е известен в Хасково като местен синдикалист, в последните месеци организирал малобройни протестни акции, в които се включвали малцина представители на някогашната организация на СДС, откъдето в политиката влязъл и брат му – бившият заместник председател на парламента Христо Бисеров.
Марио Бисеров организира малобройна акция срещу главния прокурор в Хасково
Така се оказва, че „Да, България“ в Хасково активно си партнира с брата на бившия заместник-председател на ДПС Христо Бисеров, чиято политическа кариера започна именно от Хасково, но като „сив кардинал“ на СДС по времето, в което партията се ръководеше от Иван Костов.
Христо Бисеров и доведеният му син Ивайло Главинков бяха обвинени от прокуратурата за пране на пари и укриване на данъци, но заради отказа на Швейцария да разкрие банковата тайна, политикът бе напълно оправдан, а по-късно дори осъди държавното обвинение заради разследванията срещу него. Сблъсъкът на Христо Бисеров с правосъдието стартира на 15 ноември 2013 г., когато стана обвиняем, и приключва на 21 декември 2016 г., когато окончателно бе оправдан от Върховния касационен съд. На 6 ноември 2013 г. от прокуратурата съобщиха, че главният прокурор Сотир Цацаров е получил от председателя на ДАНС писмена справка, в която имало информация за евентуално извършени престъпления против финансовата и данъчната система от Христо Бисеров и Ивайло Главинков. Те са обвинени в за пране на пари и неверни данни в декларацията пред Сметната палата за 2012 г., както и че на 12 декември 2012 г. наредил два валутни превода от швейцарските си авоари към сметки на доведения си син Ивайло Главинков в Капитал банк в Скопие и не ги обявил пред БНБ. Първият превод от сметката на Бисеров към Главинков бил 82 515 евро (161 386 лв.). Вторият е за 301 хил. долара. Два месеца по-късно от доларовата сметка на Бисеров в Швейцария били преведени още 34 676 евро, равни на 67 821 лв.
Бисеров бе и сред водещите членове на СДС, народен представител в 36-ото, 37-ото, 38-ото Народно събрание, а в 38-ия парламент е и председател на ключовата комисия за национална сигурност. Той бе плътно до Костов до късната есен на 2000 г. Малко след това той призовава бившия премиер да подаде оставка. През януари 2001 г. Бисеров създава Екип за изследване на политиката” (ЕКИП) и отправя предложението СДС да подкрепи Симеон Сакскобургготски. По-късно става част от ДПС и заместник-председател на партията. Според съобщение от пресцентъра на ДПС от 3 ноември 2013 г., неговите ръководители Ахмед Доган (почетен председател) и Лютви Местан (председател) са приели оставка му и са го освободили от длъжностите му заместник-председател и член на Централния съвет и на Централното оперативно бюро. Три дни по-късно Бисеров напуска и Народното събрание.
По дефиниция чистата идея е само в затворените хомосексуални клубове . Явно някои техни почетни членове искат да универсиализират този принцип . Нормално , те не искат само те да са такива ,те искат всички да са такива...