ЕП одобри нови правила за депортирането на бежанци: ще могат да бъдат изпращани в центрове извън ЕС

Европейският парламент одобри нови правила за депортация на хора, които нямат право на престой в Европейския съюз, включително на кандидат-бежанци, получили отказ. За съгласувания със Съвета на ЕС текст гласуваха 418 депутати, "против" бяха 218, а други 30 се въздържаха. Регламентът трябва да замени действащата Директива за депортацията от 2008 г. и съществено разширява правомощията на европейските власти.

Едно от ключовите нововъведения е създаването на депортационни центрове извън пределите на ЕС. Там ще могат да бъдат изпращани хора, спрямо които вече е взето решение за депортация, ако Европейският съюз или отделна страна членка има съответното споразумение с трета държава. Непридружени непълнолетни лица не трябва да бъдат изпращани в такива центрове.

Такива центрове са нужни на ЕС преди всичко за случаите, когато дадено лице вече е задължено да напусне Евросъюза, но е невъзможно да бъде депортирано директно в страната му на произход. Това може да се случи, ако страната на произход отказва да приеме своите граждани, не издава документи за депортация или ако експулсирането там би нарушило принципа "non-refoulement" – забраната за изпращане на човек там, където е застрашен от изтезания, преследване или нечовешко отношение. На практика такива хора могат да останат с години в ЕС без пълноценен статут и без възможност за легализиране.

Депортационните центрове в трети страни трябва да станат междинен механизъм за европейските власти: човек ще може да бъде изведен от територията на ЕС, дори ако не може да бъде изпратен в родината си. Правозащитниците смятат, че това не решава проблема, а прехвърля отговорността на трети страни и създава риск хората да бъдат изпращани там, където нямат никакви връзки, правна защита и реални гаранции за сигурност.

Новите правила увеличават и максималния срок за задържане под стража преди депортация. В момента в ЕС той е до 18 месеца, а според новия регламент може да достигне 24 месеца с възможност за удължаване с още половин година в отделни случаи. Забраната за влизане в Европейския съюз ще може да се налага за срок до 10 години, а за хората, които властите счетат за заплаха за сигурността – за по-дълъг срок или безсрочно.

Регламентът въвежда общоевропейска заповед за депортация: ако една страна от ЕС е издала решение за депортация, останалите държави ще могат да го използват, без да стартират отново цялата процедура. При все това, за момента няма да има автоматично задължително признаване на тези решения от всички страни в ЕС: по данни на Съвета на ЕС взаимното признаване ще остане доброволно, а Европейската комисия ще може да предложи то да стане задължително три години след влизането на регламента в сила.

Текстът все още трябва да бъде официално одобрен от Съвета на ЕС и да премине през юридическо-лингвистична редакция. След публикуването му част от нормите, включително разпоредбите за депортационните центрове извън ЕС, трябва да започнат да се прилагат веднага, а останалите – след 12 месеца.

Идеята за депортационни центрове извън Европейския съюз вече беше приложена от Италия. През април 2025 г. страната за първи път изпрати 40 кандидат-бежанци, получили отказ, в центрове за задържане в Албания. Първоначално се планираше тези центрове да се използват за разглеждане на молби за убежище, но италианските съдилища фактически блокираха тази практика и част от хората бяха върнати обратно в Италия.

Правозащитниците критикуваха този модел като нарушение на правата на търсещите убежище и предупредиха, че ако тази практика се превърне в норма, европейските държави ще могат да извеждат хора извън пределите на ЕС, без да се съобразяват с връзките им с конкретната страна и с рисковете за тяхната сигурност.

В Европейската комисия твърдят, че новите правила трябва да ускорят депортацията на хората, на които е отказано право на престой, и същевременно да запазят спазването на фундаменталните права, включително забраната за експулсиране там, където човек е застрашен от изтезания, преследване или нечовешко отношение.