Обещаният "ремонт" за Закона за хазарта от правителството на Румен Радев има вероятност да окрупни пазара на "игри на щастието" у нас в полза на големите играчи. Това коментираха експерти, запознати с бранша, пред Mediapool. В сряда премиерът Румен Радев обяви промените, като акцентира върху въвеждането на пълна забрана на рекламата на хазарт, но от изявлението на зам.-министъра на финансите Людмила Петкова стана ясно, че съществени изменения се предлагат и по отношение на облагането на сектора, особено на онлайн хазарта.
Всичко това прави по-сложен отговорът на най-важния въпрос - каква е крайната цел на правителството в политиката му по отношение на хазарта: курс към намаляващ и конкурентен пазар на хазартни игри, оборудване и софтуер, ориентиран главно към туризъм и износ, или концентрация на големи играчи в онлайн залозите.
Въвежда се минимум на облагането
В онлайн залозите се въвежда минимален месечен праг на хазартната такса, който ще се дължи от всеки лицензиран оператор за онлайн хазарт, независимо дали е малък или голям и независимо какви приходи реализира.
Още по темата
"Това е все едно държавата да събира 10% данък печалба, но да иска от всеки хранителен обект, независимо дали е малко квартално магазинче или верига хипермаркети, да плащат минимум по 100 000 евро данък на месец", заяви финансист пред Mediapool.
В момента онлайн хазартът се облага с двукомпонентна такса – еднократна такса при издаване на лиценз в размер на 400 000 лв. (която ще стане 400 000 евро, б. р.) и променлива такса – 20% върху разликата между направените залози и изплатените печалби (която се планира да стане 22% през 2028 г., б. р.).
Новото, което предлага финансовото министерство, е въвеждането на минимум на внесената променлива такса от поне 100 000 евро на месец от 1 януари 2027 г. По неофициална информация на Mediapool около половината от лицензираните оператори за онлайн хазарт у нас внасят по-малка месечна сума, което означава, че могат да се очакват ефекти върху пазара, включително изчезване на някои от малките играчи в полза на по-големите.
Аргументът на МФ за промяната е, че се цели гарантиране на минимално равнище на публичните приходи от всеки хазартен оператор и ограничаване на значителните колебания в приходите заради динамиката на оборотите. "Въвеждането на минимален размер ще допринесе за по-голяма предвидимост и устойчивост на бюджетните приходи и ще осигури по-ясна връзка между предоставеното от държавата право за извършване на лицензирана хазартна дейност и минималния публичен принос на съответния оператор", гласят мотивите на МФ. Друга цел на мярката според мотивите да се създаде "по-равнопоставена среда между операторите". Експерти обаче твърдят точно обратното - че ще се създаде неравнопоставеност заради фиксираното облагане.
Министерството на финансите предлага също вдигане на хазартната такса за онлайн игрите, както и за лотарията, тотото и др. – от 20% на 21% през 2027 г. и на 22% през 2028 г. Допълнителните пари обаче няма да отидат непременно в бюджета. Ще се даде възможност надбавката от 1% или 2% да не се внася директно в хазната, а да се преотстъпва за "спонсорство, реклама или дарение на лицензирани олимпийски спортни федерации и професионални футболни клубове". Доколкото много от хазартните оператори и в момента имат подобни договори, фактически допълнителното облагане не се очаква да им се отрази съществено.
Ново облагане и при игралните зали и казината
Друга важна промяна, която също може да повлияе на пазара, е в начина на облагане на наземните игрални зали и казина. Стъпката отдавна се обсъжда като правилна, но крайният ефект от нея също може да са по-ниски стимули за поддържане на наземни зали и много по-високи за прехвърляне на интереса към онлайн игрите, където има концентрация на големи играчи.
По принцип наземният хазарт е много по-конкурентен сектор, в който има стотици малки и регионални играчи, но и носи далеч повече разходи (в сравнение с онлайн игрите) за поддържане на сгради, персонал, игрални съоръжения и т. н.
В момента ротативките се облагат с фиксиран данък в размер на 800 лв. на игрално съоръжение на тримесечие. Сега се предлага временно облагането да се повиши на 600 евро, но крайната цел е от 2028 г. залите и казината да преминат към облагане на базата на разликата между направените залози и изплатените печалби – каквато е практиката и в онлайн залаганията.
Целта е да се изсветлят оборотите, минаващи през игралните машини и да се обложат реалните парични потоци. Но тъй като ставката ще е почти равна на тази за онлайн залаганията – 20%, има риск от трансформирането на много игрални зали например в спортни барове за онлайн залози, с цел по-ниски разходи и регулации, твърдят експерти.
За да заработи промяната в облагането на игралните зали и казината, ще е нужна и ИТ връзка в реално време на игралните машини с НАП – промяна, която според много експерти и политици е крайно необходима. Изграждането на връзката обаче ще се опише в наредба, а самото писане на наредби на тема "Хазарт" се оказа сериозен проблем за изпълнителната власт. В продължение на две години и половина няколко поредни правителства отказват да издадат около 5 ключови наредби, от които зависи да заработят на практика предишните големи промени в Закона за хазарта (от май 2024 г.). Поради липсата на наредбите текстовете например за ограничаването на времето и сумите на залозите, както и за лечението на хазартната зависимост на практика са бламирани и не се прилагат.
Сред неприетите наредби е и тази за отчитането на реалните обороти в онлайн хазарта, включително и на сумите на т. нар. бонуси. От години финансовото министерство знае, че много хазартни оператори си спестяват плащания към бюджета, като раздават "бонуси" на играчите, чрез които манипулират разликата между направените залози и изплатените печалби и на практика свиват базата, върху която се изчислява облагането. Преди няколко години бе изчислено, че загубите за бюджета от схемата са към 300-400 млн. лв. Не е ясно доколко сегашните законови промени ще пресекат схемата с "бонусите".
Затягане на режима за чуждите компании
Друга сериозна промяна, засягаща пазара, е идеята за въвеждане на изискване за място на стопанска дейност в България при онлайн залаганията, организирани от чужди компании.
Целта е да се гарантира, че "между лицензираната хазартна дейност, икономическия резултат от тази дейност и българската счетоводна и данъчна система съществува реална, проследима и проверима икономическа връзка". МФ иска "да преустанови ситуацията, при която достъпът до българския регулиран хазартен пазар е предоставена от българската държава, залозите и икономическата активност са свързани с български потребители, но печалбата от тази икономическа дейност да не се облага с корпоративен данък в България".
От ведомството отричат да целят ограничаване на достъпа на чужди компании до българския хазартен пазар, а само счетоводна, регулаторна и данъчна проследимост на дейността. По принцип и други държави се опитват да прилагат различни мерки за протекционизъм на местните хазартни играчи, особено от гледна точка на събирането на данъците, но рисковете са правни (заради правото на ЕС), а също и с оглед на вероятността от концентриране на прекомерна икономическа власт в няколко местни фирми.
Вдигат се такси и санкции, но пада удръжката при паричните преводи
Проектът на МФ предвижда удвояване в полза на бюджета на много от фиксираните хазартни такси, а също и на санкциите.
Двойно се вдигат също таксите за отговорен хазарт, като очакваният приход от това перо за 2027 г. е 15 млн. евро. Сумата ще бъде разпределена поравно между министерствата на спорта, здравеопазването и образованието.
За първи път се въвежда и такса за производството и вноса на игрално оборудване. Тя ще е 50 000 евро за 5-годишен лиценз и 100 000 евро за 10-годишен лиценз. Част от най-големите хазартни оператори у нас имат и сериозен бизнес по производство и износ на игрални съоръжения в десетки държави по света. Друга водеща бизнес ниша е разработването и продажбата на игрален софтуер, но на този етап не се предвиждат допълнително облагане на този бизнес, голяма част от който изнася услуги извън България.
Отделно от това се предлага намаляване на таксата за паричните преводи при внасяне на депозити за участие в хазартни игри и върху преводите по изплащане на печалбите от хазарт. Сега банките, но особено някои платежни институции взимат сериозни такси, равняващи се например 2% или на 3.5% от сумата на превода, с аргумента, че хазартните преводи са по-рискови и изискват повече проверки по законодателството срещу прането на пари.
Сега МФ слага таван от 1.5%, но ако той бъде надскочен, средствата ще отиват в държавния бюджет.
Забранява се рекламата на хазарт
С проекта се забранява още по-категорично рекламата на хазартни игри, организатори на хазартни игри, свързаните с тях търговски марки и техните отличителни знаци независимо от формата, начина и мястото на разпространение.
Забранява се публикуването, излъчването или разпространяването в радио- и телевизионни програми на съобщения за търсене или привличане на партньори за осъществяване на дейност, свързана с организиране на хазартни игри, когато в тях се съдържат наименованието, търговската марка, логото или друг отличителен знак на организатор на хазартни игри.
Забраната се прилага независимо от търговския характер, предназначението или начина на представяне на съобщението, включително, когато то не съдържа информация за хазартна игра.
Допуска се само ограничено присъствие на търговски марки на организатори на хазартни игри по отношение на спонсорството на спортни клубове, федерации, сдружения и организации, както и при подпомагане на дейности в областта на културата, здравеопазването и образованието.
Предвижда се НАП да може да разпорежда блокиране на интернет страници, мобилни приложения, профили в социалните мрежи, видео и стрийминг платформи, които рекламират хазартни игри, организатори на хазартни игри, свързаните с тях търговски марки и техните отличителни знаци. Според експерти тази разпоредба ще е трудно приложима например за социалните мрежи, стрийминг платформите и др.
Заради забраната на рекламата се отменя и въведеното преди два месеца лицензиране и облагане на афилиейт операторите. Това са посредници, които привличат играчи към сайтовете за залози. Оказа се, че досега дейността им е тотално нерегулирана и за тях не се изискват нито лицензи, нито имаше облагане на комисионите им.
Лицата, които публикуват, излъчват или разпространяват реклама на хазартни игри, организатори на хазартни игри, свързаните с тях търговски марки и техните отличителни знаци се наказват с глоба в размер от 10 000 до 20 000 евро или с имуществена санкция в размер от 20 000 до 50 000 евро, предвиждат санкциите.
Друга положителна промяна е въвеждането на забрана в спортните барове да се допускат лица от Регистъра на НАП на хазартно уязвимите.
Забрана на плащанията в брой в строителството
Извън хазарта законопроектът на МФ предлага и пълна забрана за извършване на плащания в брой между строителни предприятия, изпълнители и подизпълнители по договори за строителни дейности, доставки на материали и предоставяне на услуги.
Всички плащания по търговските взаимоотношения между участниците в строителния процес да бъдат извършвани по банков път или чрез други проследими електронни платежни инструменти, предвижда още проектът на финансовото министерство.
"Строителният сектор се характеризира с широко използване на подизпълнители, които много често са малки предприятия и физически лица. Плащанията в брой създават предпоставки за затруднена проследимост на финансовите потоци, укриване на приходи, недекларирана заетост и използване на фиктивни разходи за намаляване на данъчните задължения. Чрез забраната на плащания в брой по веригата на изпълнение на строителните проекти - от възложителя и основния изпълнител до отделните подизпълнители и доставчици, ще се създадат условия за по-ефективен контрол върху реално извършените услуги, декларираните приходи и разходи, както и изпълнението на данъчните и осигурителните задължения на всички участници", гласят мотивите на МФ.
Ключови думи
Свободата има цена
Благодарим, че не ни оставяте да я плащаме сами.
Станете месечен дарител на Mediapool, защото ако журналистиката днес премълчи истината, утре няма да има кой да я каже.
3 коментара
Екипът на Mediapool Ви уведомява, че администраторите на форума ще премахват всички мнения, съдържащи нецензурни квалификации, обиди на расова, етническа или верска основа.
Редакцията не носи отговорност за мненията, качени в Mediapool.bg от потребителите.
Коментирането под статии изисква потребителят да спазва правилата за участие във форумите на Mediapool.bg
Прочетете нашите правила за участие във форумите.
За да коментирате, трябва да влезете в профила си. Ако нямате профил, можете да се регистрирате.
Няма нация , не е имало, има сбор от индивиди населяващи една територия, но не споделящи общи ценности
С хазарта вървят всички разлагащи нацията пороци - Да се закрие! Но как като очевидно Божков е спонсор на зеленочорапнишката червенокюлотна наркокръстнишка мафия а вероятно и доста други! Долни разбойници!
'Ма да бе, той 'щото досега хазартът се правеше все по занаятчийски, по мазета и гаражи, от малки, семейни предприятия.