Христанов: Решението на ВАС да върне "Евролаб 2011" на границата е спорно, искаме тълкуване

Преди броени дни ВАС финално реши, че нашумялата в серия скандали около ГКПП "Капитан Андреево" фирма "Евролаб 2011" трябва да поеме разтоварването на камионите с плодове и зеленчуци, за да се вземат проби от тях, но министерство на земеделието контрира, че съдебното решение е практически неизпълнимо. Юристите на ведомството смятат, че то противоречи на еврорегламенти и на действащи наредби, които не допускат разтоварни дейности на границата да се извършват от частни фирми заради националната сигурност на страната.

Именно затова агроведомството настоява за тълкувателно съдебно решение и дотогава няма да допусне фирмата да разтоварва камиони. А разтоварването само по себе си се оказва доста доходоносно, като услугата за камион стига до 1500 лв. 

В разрез и с българските, и с европейските норми

"В европейския регламент (625/2017) няма изискване фирмата, представляваща товарите на превозвачите (каквато в момента се явява "Евролаб 2011"), да извършва и разтоварна дейност на камионите. Отделно от това по действаща наредба не е разрешено товарно-разтоварната дейност на границата да се извършва от частни лица. Именно затова ще поискаме от съда тълкуване на собственото му решение и дотогава дейността по разтоварване ще продължи да се извършва от Българската агенция по безапосност на храните", посочи пред Mediapool зам.-министърът на земеделието Иван Христанов ("Продължаваме промяната"), правейки уговорката, че изразява позицията на юристи от агроведомството.

Юристите на ведомството са готови да поставят въпроса и пред европейски съд, ако отново последва неприложимо решение.

В детайли, визира се чл. 34 от Наредбата за граничните контролно-пропускателни пунктове. Тя казва, че в зоните на ГКПП се извършва банкова дейност, застрахователна дейност и възстановяване на ДДС. "Други дейности в зоните на ГКПП могат да се извършват с разрешение на директора на Агенция "Митници" след съгласуване с директора на Главна дирекция "Гранична полиция", пише в наредбата.

За какво става въпрос?

Изнендващо се оказва, че само от месец май досега на "Капитан Андреево" вече работят 8 фирми заедно с "Евролаб 2011", които изпълняват дейността - лице, отговорно за товарите. Това на практика означава, че тези частни фирми представляват превозвачите пред държавния фитосанитарен контрол. Т.е. след като даден камион пристигне, такава фирма трябва да го упъти, да му съдейства с документите, ако бъде увредена стоката покрай разтоварването – с други думи - да застане един вид на страната на транспортната компания. Тези фирми обаче нямат право да участва в разтоварването.

Любопитен детайл е, че преди намесата на държавата, през май на пункта имаше само една фирма, отговорна за товарите - "Евролаб 2011". 

Новото е, че с решението на ВАС отпреди два дни "Евролаб 2011" получи правото не просто да представлява превозвачите, но и да разтоварва практките им. Такава дейност по разтоварване не извършва нито една от другите 8 фирми на пункта, които се явяват представители на превозвачи.

Интересна подробност е, че решението в полза на "Евролаб 2011" бе взето от съдебен състав под ръководството на председателя на ВАС Георги Чолаков.

Христанов смята, че съдебното решение би породило сериозни логистични затруднения, които го правят неприложимо, защото на практика то би означавало всичките тези 8 фирми да си докарат собствени екипи. И всеки от тях да разтоварва сам камионите, които представлява.

"Представете си на една рампа как се сменят камионите и за всеки камион, за който отговаря различна фирма-представител, тича нов екпи, който товари и разтоварва. Да не говорим, че Агенция "Митници" и Гранична полиция много трудно биха овладяли този процес", каза зам.-министърът. 

"Това означава на границата да бъдат допуснати между 150 и 250 лица, работници на тези 8 фирми. Тогава за каква национална сигурност ще говорим? От друга страна, не можем да приемем, че решението на съда може да обхване само една фирма. То трябва да е или за всички или за никой", аргументира се Христанов пред Mediapool.

Той уточни, че няма как да се подпише и индивидуален договор с "Евролаб 2011", защото е налице "изобилие от оперативна информация" за нейната дейност.

Зам.-министърът акцентира, че говори за два вида национална сигурност. Очаквано, едната е свързана със самия граничен контрол на пункта, още повече, че "Капитан Андреево" е и външна граница за ЕС. Наред с това обаче конрола върху храните сам по себе си елемент на държавната сигурност. Христанов влезе в детайли и посочи, че МС има решение, взето още преди 16 години, което определя контрола на безопасността на храните също като елемент на националната сигурност. 

От месец май фитосанитарният контрол на границата се извършва от Българската агенция по храните (БАБХ). Преди това монополът върху този печеливш бизнес беше предоставен с 10-годишен договор за наем на частната фирма “Интерпред Еврологистик”, представлявана от Размиг Керопе Чакърян, известен като "Ами". А през тази година въпросната фирма бе заменена от нова - "Евролаб 2011". Неин собственик е Васил Димитров, но проверка на сайта BIRD откри връзки с издирвания от Интерпол в миналото за участие в организирана престъпност Христофорос Аманатидис-Таки и партия ГЕРБ. Споменатият Васил Димитров преди това е работил за фирмата на Чакърян.

"Евролаб 2011" получава пак доходоносна дейност

Оказва се, че решението на ВАС отваря врати на "Евролаб 2011" за доста доходоносен бизнес. Разтоварната дейност съвсем не е евтина услуга. Ако се прави разтоварване и за фитосанитарна проба, и за тест за пестициди, таксата за един камион варира от 800 до 1500 лв. Тази такса е дори поне двойно по-висока от лабораторния анализ, който до май извършваше "Евролаб 2011" и той струваше около 400 лева на камион. Данните за таксите съобщи Иван Христанов в предаването "Денят с Веселин Дремджиев".

Преди държавата да се намеси, фирмата извършваше на пункта и лабораторна дейност, и представителство и товарно-разтоварна дейност. Някои депутати от "Продължаваме промяната" изчислиха, че фирмата е изкарвала по 5000 лева на час от дейността си на пункта. 

Фирмата продължава да си иска и лабораторната дейност

ВАС във вторник взе и решение да върне за ново разглеждане от друг състав на Административен съд – София-град жалбата на "Евролаб 2011" за това, че вече не може да извършва лабораторна дейност на граничния пункт. Причината е, че от 20 май това се случва в държавна лаборатория в столицата.

"По този начин на практика държавната лаборатория се определя за единствена и изключителна лаборатория и се отнема правото на лабораторията на жалбоподателя, която е надлежно регистрирана и не е заличена по предвидения в закона, да извършва тази дейност. Подобно разпореждане липсва обаче в Заповед № РД 11-974 от 17 май 2022 г. Въпреки че писмото представлява вътрешнослужебен акт, съгласно решение на Конституционния съд, когато той засяга законни права и интереси на определен кръг лица, те имат право на съдебна защита, какъвто е настоящият случай", аргументира се ВАС.

Иван Христанов коментира, че лабораторната дейност не е разрешена за извършване на границата и отново се позова на Наредбата за граничния контрол. Той посочи, че това е известно на редица институции в държавата, защото още от 2004 г. е създаден Междуведомствен съвет по въпросите на граничния контрол, в който влизат представители на редица министерства, включително и на Министерство на земеделието. Негов председател е министърът на вътрешните работи.

Преди дни пред Mediapool бившият земеделски министър Мирослав Найденов заяви, че допускането на лабораторията на границата на “Евролаб 2011” като част от официалния контрол на страната е извършен от неговия заместник министър Цветан Димитров. На въпрос дали това не противоречи на наредбата за граничния контрол, той каза, че не е запознат с нея и най-вероятно е законодателство на друго министерство.

Съвпадението Чолаков да отсъжда и по трите дела било случайно

Междувременно ВАС разпространи съобщение, с което обяснява как на председателя Георги Чолаков се е паднало да отсъжда и по трите дела, които върнаха лабораторията "Евролаб 2011" на "Капитан Андреево". Независимо от прилаганите компютърни системи за случайно разпределение на делата (към момента обединени в една - ЕИСС), във ВАС все още случайно се "джурка" само съдия докладчикът. Другите се определят по вътрешен алгоритъм. Самият Чолаков разпределя съдебните състави във ВАС.

В информацията до медиите за paзпpeдeлянeтo нa дeлa пo ĸaзyca ГKΠΠ "Kaпитaн Aндpeeвo" се казва, че Гeopги Чoлaĸoв yчacтвa нapaвнo c вcичĸи cъдии в дeжypни cъcтaви пpeз eднa ĸaлeндapнa гoдинa, cъглacнo пpaвилaтa зa oпpeдeлянe нa eжeгoднитe дeжypни cъcтaви.

Πpeз ĸaлeндapнa гoдинa пpeд Πлeнyмa нa BAC ce тeгли eлeĸтpoнeн жpeбии, в ĸoйтo ce вĸлючвaт вcичĸи въpxoвни cъдии. Cъглacнo зaпoвeд нa пpeдceдaтeля oт 2018 г., oпpeдeлянeтo нa дeжypни cъcтaви ce извъpшвa зa пepиoд oт двe гoдини чpeз жpeбии пpeд Πлeнyмa нa cъдиитe oт BAC.

Ha cлyчaeн пpинцип чpeз cиcтeмaтa ce oпpeдeлят имeнaтa нa 50% oт вcичĸи въpxoвни cъдии, ĸoитo щe yчacтвaт в дeжypcтвaтa пpeз cъoтвeтнaтa гoдинa. Cлeд oпpeдeлянe нa cъдиитe, пpeдceдaтeлят нa BAC изгoтвя пoимeнeн cпиcъĸ нa дeжypнитe cъcтaви и т.н.

Скандалът с "Капитан Андреево" набра скорост след като излезе запис за потенциално предлаган подкуп на шефа на БАБХ проф. Христо Даскалов , заплахи към депутати от “Продължаваме промяната” , а в интервю за Mediapool зам.-министърът на земеделието Иван Христанов посочи, че именно скандалът с пункта е причината за падането на правителството на Кирил Петков.