Вицепремиерът и финансов министър Симеон Дянков, който отговаря за административната реформа, смята да ограничи извънщатните назначения в държавната администрация, за което на този етап се ползва с подкрепата на премиера Бойко Борисов. Намерението му обаче отново може да бъде сведено до ново правило с възможности за много изключения заради съпротивата на министрите и самата администрация . Това става ясно от стенограмата на правителственото заседание тази седмица, публикувана в петък.
Заместник-финансовият министър Владислав Горанов, който присъства на заседанието вместо Дянков, предлага да се прекрати дейността на постановлението, според което всеки ръководител на бюджетна организация може да назначава допълнително служители в рамките на 10% от утвърдената щатна численост на минимална заплата. Предложението среща съпротива на почти всички министри, получава подкрепа от премиера Бойко Борисов, но в крайна сметка въпросът остава за доуточняване.
Идеята на финансовото министерство е назначените до момента служители да не бъдат уволнявани, но оттук нататък всички необходими бройки да бъдат отчитани реално в щатното разписание на съответното разписание.
"Противоречим си. Когато говорим за реформа в културата, обясняваш как си я реформирал и как си я направил ефективна и всичко, а когато опрат нещата до реални ефективни действия, тогава всички тръгвате да си браните чиновниците. Аргументът, че това са технически длъжности, не издържа, тъй като и в класификатора на длъжностите в администрацията има технически длъжности. Какво правят – правят съкращения, показваме че сме съкратили администрацията и същите тези хора, които ги съкращаваме, ги преместваме по ПМС 66 и правим административна реформа”, обръща се Владислав Горанов към министрите.
Според официалната статистика за последните дванайсет години – между 2001 и 2012 г., централната държавна администрация е увеличила числеността си с двайсет хиляди души въпреки поредицата стратегии за реформа на администрацията.
Освен извънщатните назначения любим прийом на министрите е и осигуряването на значителен брой незаети щатни бройки - т.нар. "кухи бройки", които са много удобни при отчитането на съкращения и реформи.
Борисов пък дава нареждане всички министри да дадат отчет колко служители допълнително за назначили извън щатното разписание.
Премиерът допуска, че тази възможност е осигурена за "наши хора".
"Това е изключително правилният подход на Министерството на финансите и колегата Горанов. Той ви дава един гратисен период, в който, ако един се пенсионира или напуска, вече започваш да си освобождаваш щата на другата администрация. Това е административна реформа. Иначе това е от 1996 г., тогава кой е бил министър-председател? Бил е Виденов, това е, за да организират своите хора да ги назначат на работа, след това на всички им е харесало и там в този щат бутат всички. Няма какво да го коментираме. Въведете си ред в администрациите. Аз ще ви го кажа простичко: аз искам да имам 36 министри, колкото има, примерно, в Гърция. Но съм принуден да работя с 16", посочва Борисов.
Регионалният министър Лиляна Павлова обаче не е съгласна, че от постановлението се ползват наши хора и обяснява, че ставало дума за чистачки и шофьори. Освен това не приема и сравнението с министрите, като възразява, че в случая не става дума за администрация.
Владислав Горанов коментира още, че заради възможността за извънщатни назначения, "когато рапортуваме каква административна реформа сме направили, ние казваме само част от истината, защото този скрит щат продължава да съществува и, първо, не показва реалното състояние на размера на администрацията, второ – създава проблеми, защото никой не иска да изпълнява подобни функции на минималната работна заплата".
"Този въпрос трябва да бъде един път завинаги решен по принцип. Ако смятаме, че някъде са необходими допълнителни бройки, които да изпълняват функции в помощ на определени държавни органи, ние трябва да сложим на масата и да кажем – числеността на администрацията е такава. Защото трябва щатът да бъде фиксиран такъв, какъвто трябва да бъде, и подобно постановление няма място в нашия административно-правен мир", посочва Владислав Горанов.
В завързалия се спор Лиляна Павлова в крайна сметка казва, че по принцип подкрепя предложението на Горанов.
Срещу прекратяването на възможността за извънщатни служители по един или друг начин се обявяват вицепремиерът Цветан Цветанов, военният министър Аню Ангелов, министърът на културата Вежди Рашидов и здравният министър Десислава Атанасова.
Ангелов обяснява, че постановлението е много удобно за назначаването на сезонни работници във военно-почивните домове.
"Ако беше за администрацията, аз нямам нищо против. Второ, във военно-почивните домове ние имаме сезонни работници. Аз трябва ли да държа цяла година един сезонен работник – готвач, камериер и т. н., след като аз го освобождавам и го назначавам други и той не работи три-четири месеца, следващата година идва", посочва Ангелов.
Цветан Цветанов обяснява, че "по това постановление се правят много по-малко разходи за ведомствата, отколкото, ако бъдат назначени на трудов договор".
Вежди Рашидов пък открито си казва, че не му стигат служителите в министерството и затова използва постановлението, за да назначи още.
"Вижте, колеги, нека не забравяме, когато говорим за реформи в администрацията, още първия месец всички министри кой повече, кой по-малко, но аз съм направил съкращения 21%. И днес като имам 4500 преписки в НИПК и всички ми се обаждат по телефона, как искате с 15 човека да обслужваме цяла България и магистралите, и язовирите. Прощавайте, това нещо, ако аз нямам извънщатно…", посочва Рашидов.
В крайна сметка Бойко Борисов обяснява на министрите, че "не разбирате" и обяснява същността на материята:
"Ние сме за електронно управление, в смисъл за електронно правителство и открито управление. С този щат ние на практика заблуждаваме. Казвате Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията има сто човека, но те са сто и десет на практика. Ще го внесете и ще направим щата сто и десет. Но няма да лъжем обществото, както са лъгали от 1996 г. досега. Ако му трябват на Ангелов десет души, ще му направим министерството с десет души повече".
Владислав Горанов обяснява, че никой няма да е засегнат.
"Числеността трябва да бъде записана и да е ясна колко е. Ние нямаме против да имате чистачки, огняри и всякакъв друг помощен персонал. Класификаторът на длъжностите в администрацията позволява да има такива длъжности и те да бъдат заети с определени ниски възнаграждения, защото класификаторът допуска заплати и на минималната. Класификаторът трябва да каже каква е заплатата, а числеността на персонала да бъде определена от Министерския съвет и вписана в устройствените правилници и веднъж завинаги да се сложи ред в тази администрация", посочва Горанов.
За честна и независима журналистика
Ще се радваме, ако ни подкрепите, за да може и занапред да разчитате на независима, професионална и честна информационно - аналитична медия.
54 коментара
Екипът на Mediapool Ви уведомява, че администраторите на форума ще премахват всички мнения, съдържащи нецензурни квалификации, обиди на расова, етническа или верска основа.
Редакцията не носи отговорност за мненията, качени в Mediapool.bg от потребителите.
Коментирането под статии изисква потребителят да спазва правилата за участие във форумите на Mediapool.bg
Прочетете нашите правила за участие във форумите.
За да коментирате, трябва да влезете в профила си. Ако нямате профил, можете да се регистрирате.
За съжаление никой не си направи труда да вникне в същността на проблема. Работещи по това постановление са не само чистачки, шофьори, секретарки. По ПМС 66 работят хора, които по същество изпълняват високвалифицирана работа, същата такава ,която извършват и тези, които са на по-високи длъжности и със съвсем различни заплати. Парадоксално е помощен персонал да "помага" не месец, два, а години, да е способен да се справя с всяка отворила се " дупка" и да я запълва и в същото време заплащането да е …
минимално. ВЕрвайте ми икономиите от нашите заплати съвсем не отиват за и в името на държавата. Приетите промени по въпросното постановление са поредното доказателство, че властимащите изобщо не са ...от нас и идея си нямат какво става на земята.
В царска България имаше само 11 министерства, изобщо нямаше зам.министри,а всяко министрество имаше само по един автомобил - този на министъра. По-лошо ли функционираше държавният апарат?
Премиерът допуска, че тази възможност е осигурена за "наши хора". Вижте "реформата" на Танов в Митниците ,и ще се убедите за какво говаря.Пълен КРАХ.Похарчени са много пари на Данъкоплатците,а ефекта е "maybe"...Системата е:махаме "неудобните"и назначаваме нашите.Такава милиционерска промяна настъпи в Митниците,че пострада Бюджета най-вече.От Приходна Агенция,се превърна в "спящата красавица".Неграмотноста на това управление е меко казано убийствена.А иначе няма пари за добавки към пенсиите.От къде да има,като се дават за глупави реформи????
Винету и законите на Ману
15. Декември 2012
Един почти хамлетовски въпрос преброди за броени минути медиите и социалните мрежи: спи ли Борисов, или пише есемеси? Отговорът не би имал значение, ако действието се развиваше горе, в Бояна, където героят, по собствените му думи, живее сам като куче. Това обаче се случи пред очите на цяла Европа, и то във възможно най-тържествения момент, когато на церемония в Осло на Европейския съюз бе връчена Нобелова награда за мир.
Етикецията у нас изглежда отдавна …
забравено понятие. И при най-голямо желание почти няма откъде да се вземе пример за култура на поведение. Каквото и да погледне горкият зрител - парламентарно заседание или някой от популярните телевизионни формати, ще стане свидетел на най-груби думи и злостни нападки, на арогантност и безцеремонност. Изящните маниери сякаш останаха в миналото. Във времето, когато също имахме проблеми, но и желание да се учим, да попиваме по нещо от онези, които са по-напреднали. Особено внимавахме "да не се излагаме пред чужденците". Това беше може би малко лицемерно, защото се показвахме по-различни от онова, което всъщност бяхме, но беше благородно, тъй като се стремяхме да представяме родината по най-добрия начин.
Сега дори премиерът не се трогва, че излага страната ни. Седи на първия ред и подремва. Или пък рови в мобилния си апарат, както твърдят онези, които даже в тази ситуация се опитват да го защитават. Никакво внимание към онова, което се говори, никакво уважение към колегите от двете му страни, към милионите зрители. Очевидно му е скучно на подобни форуми, което има своето обяснение. Президентът на ЕС Херман ван Ромпой държа реч на няколко езика, но какво от това - Борисов не знае нито един от тях.
Въпросът обаче не е само в езиците. Премиерът ни би могъл да седи неразбиращо, но прилично. Да кротува и да излъчва благопристойност. Само че няма как да очакваме, нито да изискваме това от почитателя на Винету. Той е надянал министърпредседателските одежди, но същността му е останала далеч в миналото, когато в голямото междучасие е решавал споровете с бой. Според любопитните закони на Ману, който в древна Индия си присвои отличителните знаци на висшестоящо съсловие, подлежи на членовредително наказание. За нашия човек няма подобна опасност. Премиерските знаци не са откраднати, а са му дадени от народа, за когото е и рискът. В Осло до Борисов седеше не кой и да е, а министър-председателят на Холандия - единствената страна, заради която не ни пускат в Шенген. Марк Руте гледаше с невярващ поглед държането на Борисов, не допускаше, че подобно поведение е възможно. Удивлението му ни подсказва, че докато сме с този премиер, България все така ще си стои извън Шенгенското пространство, та ако ще да отговаря на всички критерии.
Завръщайки се в страната, шефът на изпълнителната власт уточни, че действително е много уморен. Обърканите му от дългите полети до САЩ и обратно биоритми са били причина да се измъчва по време на тържествената церемония в Осло. Това е косвено признание, че е имало поспиване, а не писане на есемеси. За умората можем да му съчувстваме. Това е част от живота на политиците, за която избирателят няма почти никаква представа. Той вижда как се качват и слизат от самолетите, как ги изпращат и посрещат, как влизат с лъскавите си костюми в още по-лъскавите си коли, но не си дава сметка, че навсякъде трябва да са във форма, да говорят убедително, да отстояват позициите на държавата.
Веднъж в края на ден с извънредно наситена програма ни заведоха в Болшой театър. Умората ни беше толкова голяма, че нямаше как да изпитаме естетическа наслада от спектакъла, само гледахме да сме будни, за да не се изложим. Един колега заспа, но някак си "на полусъединител", като чуеше ръкопляскания, ръкопляскаше и той, без да отваря очи, почти като Борисов в Осло. Достатъчно беше някой съвсем лекичко да плясне и той започваше с всичка сила, увличайки и част от залата. После се шегувахме, че е направил нещо невероятно - да дава тон на овациите не в някое селско читалище, а в самия Болшой театър.
За разлика от непростимото нехайство към етикета, умората на Борисов е разбираема. Спрямо другите обаче той действа като във филма "Уморените коне ги убиват, нали?" Не един и двама министри и заместник-министри и десетки висши началници бяха отстранени с мотива: "Който не ми издържа на темпото, сменям го!" Докато се стигна до момент, в който премиерът вече не издържа на наложения от самия него ритъм. Някои казват, че няма кой да го смени. Сигурно е така, ако очакваме към Винету да бъдат приложени законите на Ману. Но ако си дадем сметка, че ние, избирателите, сме неговият работодател, ще го сменим и още как. Изборите са само след половин година.
№47, съгласен, справедливо е боклуците да мрат от глад. За да не пречат на свестните да се оправят в живота. Най-добре е на боклуците да се забрани да гласуват, но прекалено хубаво ще бъде.
мреме от гплад това е не боико а господ да сезе па таия ние не ставаме боклуци сме си
Не си принуден Бока, ако не ти харесва ходи си, никой няма да ти се сърди, даже напротив, ще бъде най-доброто нещо, което си правил в целия си скапан, бандитски, живот.
Ние сме си тъпи,щом като го избрахме.И Бойко сега ни вие трънени венци на главите и ни се подиграва в лицето.Заспалото племе е време да се събуди.Поне от студа навън. И от този студ в в душите ни.