Кабинетът одобри новия НПК с пожелание за промени в конституцията

Добре ще бъде следващият парламент да направи  промяна в конституцията, която да върви успоредно с приемането на новия Наказателно процесуален кодекс (НПК), заяви министърът на правосъдието Антон Станков в четвъртък, след като правителството одобри проекта за нов НПК, съобразен със сегашния конституционен модел.

Новият НПК е ключово изискване на Европейския съюз за членството на България, критикувана за тромавото досъдебно производство и дублирането на функциите на разследващите органи в различните звена на съдебната система и изпълнителната власт.

Тъй като не посмя да пробва структурни промени в съдебната власт, свързани с изменения в конституцията, правителството под европейски натиск подготви промени в НПК, които на практика драстично свиват функциите на следствието, но не го закриват и то остава орган на съдебната власт.

Според текстовете на кодекса 97 на сто от делата ще бъдат разследвани не от следователи, а от дознатели в МВР.

Идеята на правителството е новият НПК да бъде внесен в парламента дни преди края на мандата му и да бъде приет в съкратени срокове от следващото Народно събрание.

“Не съм от средите на НДСВ”

Запитан има ли вече работна група от средите на НДСВ, която да подготвя предложение за промяна в конституцията, свързана с функциите на следствието, Станков отговори: “Не съм от средите на НДСВ”.

Правосъдният министър е сред малцината от управляващото мнозинство, които отказаха да се запишат в царската партия. Той е сред четиримата министри от кабинета, които не получиха водещо място в изборните листи на НДСВ. И макар че с новия НПК е ангажирано цялото политическо ръководство на партията, атаките на прокурори, следователи и съдии спрямо подготвения проект се изляха именно върху Станков.

Главният прокурор Никола Филчев сравни проекта на правосъдното министерство със "студентско упражнение" и “кръжок по наказателен процес”, но основните критики на ВСС бяха, че текстът им е предаден в последния момент и че е “писан на тъмно”.

“Никой не коментира какво пише в закона, всички питат кой го е писал. Дайте да бъдем европейци” – така министърът отклони въпроса кои са участниците в работната група, подготвила законопроекта. Прокуратурата и следствието се оплакват, че техните представители били игнорирани.

Бързо правосъдие

Бързо правосъдие, решаване на тежките проблеми с разследването на организираната престъпност и корупцията чрез въведените нови способи за събиране на доказателства като специални разузнавателни средства, агент под прикритие, контролирана доставка и доверителна сделка – това са очакванията на правосъдния министър в краткосрочен план след влизането в сила на новия НПК.

Обвинителят – господар на досъдебната фаза в наказателния процес

 “В по-дългосрочен план очаквам натоварването на съдилищата да бъде намалено, те да могат да се занимаят с по-тежките случаи. Очаквам прокурорите да поемат своята лидерска функция в разследването, очаквам един положителен ефект в цялостната криминогенна обстановка в страната”, каза още Станков.

Проектът отчита изискването на ЕС прокурорът да стане господар на досъдебната фаза на наказателния процес, като упражнява постоянен и паралелен надзор върху разследващите органи от момента на разкриването на престъплението до произнасянето на съда. Новите процедури и задължителни срокове, обвързващи прокурорите, би трябвало да преустановят драстично сегашната практика на протакане на разследването.

Хората на Филчев: Правомощията на прокуратурата са ограничени

Според Върховната касационна прокуратура обаче този проект не само не гарантира статута на обвинителя като господар на досъдебното производство, а по-скоро значително ограничава неговите правомощия. Отнема се възможността прокурорът да налага 72- часово предварително задържане на заподозрените за престъпления лица, да предявява граждански искове от името на държавата, както и да връща делото за доразследване, се казва в официално становище на Върховната касационна прокуратура от четвъртък.

Определеният от прокуратурата представител недопустимо е бил лишен от възможността да участва в изготвянето на новите текстове в работната група, обяви завеждащият отдел във ВКП Митьо Марков.

Новият НПК предвижда още броят на защитниците по едно дело да бъде ограничен до трима, като официалното уведомление до един от тях ще важи за всички. Отсъствието на призован по делото вече може да става само с безспорно медицинско доказателство за физическа невъзможност за присъствие в съдебната зала.

С новия НПК се въвеждат процедури за бързо производство и за незабавно производство, което ще се прилага при залавяне на местопрестъплението или малко след извършване на престъпното деяние, както и ако има очевидец, който да свидетелства. Така може да се процедира при многобройните случаи на джебджийски кражби, по които сега има маса висящи дела.

Проектът предвижда още да бъде създаден специален фонд за обезщетяване на пострадали от престъпление.

Министър Станков припомни, че е предложил следващият парламент да  заработи без ваканция,  за да може в края на септември новият НПК да бъде приет.

Червеняков: Проектът търси само “медийни дивиденти”

Макар и да не са се запознали детайлно с предложения законопроект, лявата и дясната опозиция обявиха, че той е безсмислен, тъй като управляващите са пропилели 4 години и броени дни преди приключване на мандата на парламента хвърлят прах в очите на обществото с новия НПК.

 “Очевидно е, че чрез въвеждането на някакви нови фигури като агент под прикритие, контролирана доставка, доверителна сделка и т.н. се търсят по-скоро медийни дивиденти, отколкото реално решаване на проблемите. Не е ясно и какво означава това незабавно производство, след като досега имахме бързо производство, което беше горе-долу аналогично и като начин на организация, и като срокове, в които то се провеждаше”, заяви депутатът от БСП Младен Червеняков пред Инфо радио.

Заобикаляне на конституцията

Той обърна внимание на факта, че новите наказателно – правни разпоредби влизат в колизия с чл.128 в конституцията, според който предварителното производство по наказателни дела се извършва от следователите и те са в рамките на съдебната власт. Според НПК следствието ще разследва само престъпления срещу републиката , мира и човечеството, каквито днес у нас на практика няма, както и престъпления против държавната тайна и класифицираната информация.

Очевидно е, че този текст ще породи доста сериозни възражения от конституционно естество, отбеляза Червеняков.

“Няма как да не противоречи на конституцията това, което се опитват да направят управляващите”, посочи и Димитър Абаджиев от Демократи за силна България (ДСБ).

Този НПК, както и всеки, изготвен в рамките на тази конституция, няма да изпълни целите на съдебната реформа, от която се нуждае българското общество и за която говорят европейските партньори, заяви депутатът пред Итфо радио.

“Управляващите излъгаха Европейската комисия, Европейския съюз, че тази реформа може да се извърши чрез нов НПК, и затова сега са в тази смешна и парадоксална ситуация. Ясното е, че съдебната реформа, т.е. премахването на дублирането на функциите между прокуратурата и следствието, може да стане само и единствено чрез промяна на конституцията”, обясни Абаджиев. Затова според него е  безсмислено приемането на какъвто и да е НПК в рамките на тази конституция.

ДСБ не успяха да получат подкрепата на останалите парламентарни сили за промени в конституцията, според които прокуратурата и следствието излизат от съдебната власт и минават към изпълнителната.

Зам.председателят на СДС Емануил Йорданов също определи внасянето на новия НПК в парламента като безсмислено, тъй като няма шанс да бъде приет. Той също така припомни, че мнозинството е пренебрегнало концепцията на СДС за реформа в наказателното правораздаване, включваща и промени в конституцията.