Кабинетът "Радев" внася Бюджет 2026 със свръхдефицит от 5.7% (обновена)

Правителството на Румен Радев ще внесе проект на Бюджет 2026 със свръхдефицит от 5.7% от БВП, в нарушение на Закона за публичните финанси и въпреки че срещу България се очаква да стартира процедура от Брюксел за корективни мерки. Това стана ясно от брифинг на вицепремиера и финансов министър Гълъб Донев в сряда. Проектобюджетът бе публикуван в сряда вечерта на сайта на Министерството на финансите (МФ).

Въпросните 5.7% от БВП се равняват на 7.2 млрд. евро. Това е близо двойно над числото във втория проект на Бюджет 2026 на правителството на Росен Желязков от декември 2025 г., който взриви общественото напрежение и доведе до най-многобройните протести от десетилетия.

Обявеният от Донев свръхдефицит е доста над прогнозата на Европейската комисия за 4.1%, но министърът представи въпросните 5.7% като намаление спрямо обявения в началото на юни от самия него 7.4% очакван дефицит за тази година, ако не бъдат предприети никакви мерки.

Основни параметри на проекта на Бюджет 2026 на кабинета "Радев"

Ако предложеният бюджет бъде приет, това ще е значително влошаване спрямо 2025 г., когато дефицитът на касова основа бе 3%, а на начислена (по Евростат) - 3.5%.

От прогнозата на Гълъб Донев излиза, че България скоро няма да излезе от процедурата по свръхдефицит, защото неговият план е бюджетът да се вмести в 3-те процента чак през 2028 г. Очаква се догодина дефицитът да падне до 3.8%, като за пръв път от десетилетия се предвижда общите разходи да се свият през 2027 г. - с около 1.5 млрд. евро, при положение че през 2026 г. те ще нараснат с 9.3 млрд. евро (с Плана за възстановяване и устойчивост).

Новият държавен дълг, който ще се изтегли тази година, ще е с таван до 10.1 млрд. евро, включително до 3.2 млрд. евро по инструмента SAFE в отбраната. По този начин в края на 2026 г. държавният дълг ще достигне 37.7 млрд. евро (31% от БВП), а през 2028 г. - 50.5 млрд. евро (над 35% от БВП). С това и лихвите по дълга, които плаща бюджетът, ще нараснат - от 0.74 млрд. евро през 2025 г. на 1.79 млрд. евро през 2028 г.

Разходите за персонал се запазват 

Кабинетът "Радев" предвижда да заложи приходи в Бюджет 2026 от 49.6 млрд. евро, тоест с 1.1 млрд. евро по-малко от втория проект на Желязков, и разходи от 56.8 млрд. евро (45.4% от БВП преразпределение, б. р.), тоест с 2.8 млрд. евро повече. На журналистически въпрос защо се налага увеличението спрямо декември, Донев обясни, че става въпрос за фактурирани дейности, които не са разплатени, например от Агенция "Пътна инфраструктура", където те възлизат на над 1.1 млрд. евро.

От изявлението на финансовия министър се разбра, че МФ предлага минимални мерки за свиване на разходите, като заяви, че в бюджетната политика кабинетът ще следва политическия принцип "няма да отнемаме права и няма да намаляваме доходите".

В началото на мандата Донев обяви съкращение с 10% на разходите за персонал в бюджетната сфера в оставащите месеци до края на годината. После се разбра, че от мярката са изключени полицаите, военните и други. Освен това Гълъб Донев издаде указания на министерствата да разработят бюджетите си с 10% намаление спрямо средствата за 2025 г. 

От разходите за заплати ще бъдат спестени 564 млн. евро за 2026 г., посочи Донев. Намалението ще дойде най-вече от отпадането на автоматичните механизми за отвързване на заплатите на военни, полицаи, учители, университетски преподаватели и други от средната или минималната работна заплата. Освен това ще се преразгледат заплатите на изборните длъжности, на бордовете на държавни фирми, за да не надвишават тази на президента. 

В крайна сметка от числата се вижда, че разходите за персонал през 2026 г. ще се запазят на нивото от 2025 г., което все пак е удържане на тенденцията към увеличение. Парите за заплати се увеличат със 7.5% спрямо 2025 г. (възнагражденията бяха повишени с инфлацията, тоест с 5% от 1 януари 2026 г., б. р.), но сериозно орязване ще има от перото "Други възнаграждения и плащания за персонала", което се свива от 1.74 млрд. евро на 0.98 млрд. евро.

От 1 август 2026 г. държавните служители ще започнат да внасят личната част от осигуровките си, като първоначално съотношението работодател - работник ще е 80:20, а от 1 януари 2027 г. - 60:40, както е за всички работещи. Това обаче няма да доведе до намаление на нетните суми, които получават служителите, защото те ще бъдат компенсирани през брутната работна заплата. Така пари в бюджета няма да се спестят. Промяната ще се случи също в МВР, Министерството на отбраната и другите служби в сектор "Сигурност" от 1 януари 2027 г.

Предвижда се бюджетът да спести значителна сума - 200 млн. евро, от "подобряване на ефективността на механизмите за оценка и контрол при определяне правото на достъп до социални плащания - лична помощ, социална помощ, финансова подкрепа на хора с увреждания и др".

Записано е също и намаляване на субсидиите и индексациите по договори за капиталови разходи на БДЖ, НКЖИ, "Български пощи" и др., от което трябва да се спестят 285 млн. евро.

В Бюджет 2026 няма да се финансират обществени поръчки за 500 млн. евро, каза още Гълъб Донев. 

Капиталовите разходи в Бюджет 2026 ще бъдат 9.36 млрд. евро, от които 5.33 млрд. евро ще са европейско финансиране. Продължава и Инвестиционната програма на общините, за която са предвидени 1.1 млрд. евро.

Минимални мерки за вдигане на приходите  

Кабинетът предвижда и няколко мерки за повишаване на приходите, които обаче са със сравнително минимален ефект върху бюджета.

Основната е повишаването на приходите от хазарт със 100 млн. евро. Средствата се очаква да дойдат от облагане на приходите на т. нар. афилиейт сайтове, които са посредници в онлайн хазарта и получават възнаграждение за привличането на играчи за основните сайтове на хазартните оператори. Сега тази дейност не се облага. Занапред върху нея ще се начислява 10% такса при източника. Освен това ще се затегне контролът върху незаконния хазарт, като ще се забранят паричните преводи от и към подобни сайтове.

"Сивият сектор в хазарта е около 40%", обясни зам.-министър Людмила Петкова. По думите ѝ сивият сектор като цяло е 34.6% от икономиката - най-много в секторите туризъм, строителство, търговия, култура/развлечения и земеделие. От 1 януари 2027 г. пък ще бъде въведено задължително електронно фактуриране на всички местни доставки.

Гълъб Донев е заложил увеличаване на максималния осигурителен доход на 2300 евро от 1 август 2026 г., както и вдигане с 5% на минималните осигурителни прагове за определени професии, които са над минималната заплата. Първата мярка ще донесе допълнително 90 млн. евро, а втората - 40 млн. евро. 

От 1 август 2026 г. с 30% ще се повишат и винетките, както и ще се разшири ТОЛ системата, от което се очакват допълнителни 53 млн. евро. 

Включено е и обявеното вече повишаване на акциза върху цигарите и тютюневите изделия от 1 август 2026 г.

И през 2026 г. ще се запази повишеният размер на данъчното облекчение за деца, което се запазва на 600 лв. за дете (близо 307 евро).