Как да бъде спрян Брекзит без сделка?

Промяна на закона или промяна на правителството

Как да бъде спрян Брекзит без сделка?

Тази седмица британските законодатели ще задействат плановете си да попречат на министър-председателя Борис Джонсън да изведе страната от Европейския съюз без сделка за напускане.

Джонсън казва, че все още иска да убеди Брюксел да му даде подобрено споразумение за напускане, но ако трябва, на 31 октомври ще напусне и без да го има.

Кралица Елизабет Втора официално одобри на 28 август спирането на работата на британския парламент по искане на премиера Борис Джонсън. Парламентът няма да работи от 9-12 септември до 14 октомври. Джонсън отрече този ход да има за цел да попречи на депутатите да блокират Брекзит без сделка.

Великобритания се планираше да напусне Европейския съюз на 29 март тази година, но британските депутати три пъти отхвърлиха договореното между Брюксел и бившия премиер Тереза Мей споразумение за Брекзит. Впоследствие ЕС се съгласи Брекзит да бъде отложен за 31 октомври, а Мей подаде оставка като министър-председател.

Крехко мнозинство от законодатели в парламента по-рано беше гласувало да се опита да възпре такъв резултат, известен като Брекзит "без сделка". Но само няколко седмици преди крайния срок и предвид ограниченото време на парламента да се заеме с това, какви възможности имат законодателите да спрат министър-председателя?

Представителят на опозиционната Лейбъристка партия Джон Макдонъл заяви, че утре британските депутати ще представят план за предотвратяването на Брекзит без сделка. Преди това да е станало агенция Ройтерс описва в понеделник двата възможни сценария.

Промяна на закона

Британският закон гласи, че страната ще приключи членството си в ЕС на 31 октомври. Тази дата може да бъде променена само от действащото правителство.

Това означава, че членовете на парламента трябва да намерят начин да приемат закон, който изисква Джонсън да поиска от ЕС да отсрочи Брекзит и тогава, ако ЕС се съгласи с молбата, да направят нужните промени в националното законодателство.

При изключителни обстоятелства, промяна в закона може да бъде използвана дори за принуждаване на Джонсън да оттегли правителственото намерение за напускане на ЕС.

Приемането на закон срещу желаното от правителството обаче не е лесно, защото министрите имат почти пълен контрол върху програмата на парламента.

За да бъде направено това, се изисква законодателите да преодолеят три главни препятствия: да намерят процедурна възможност да изземат дневния ред в парламента; да спечелят няколко гласувания, за да прокарат законопроект в долната камара; и тогава да спечелят поредица от гласувания в горната камара. Всеки етап е изпълнен с рискове.

Налагане на контрол върху парламентарната програма вероятно ще изисква помощ от председателя на камарата на общините Джон Бъркоу, който в миналото е подкрепял усилия да се попречи на напускане без сделка. Опозиционната Лейбъристка партия се надява да използва извънреден дебат идната седмица, за да го направи, но този начин не е изпробван.

За да бъдат спечелени гласувания в 650-местната камара на общините, ще трябва членове на управляващата Консервативна партия на Джонсън да се опълчат на лидера си. В миналото те са давали да се разбере, че са склонни да го направят, но някои неотдавнашни решения бяха взети само с един глас мнозинство.

Камарата на лордовете, която е до голяма степен проевропейска, също може да се окаже препъникамък, ако евроскептични консервативни законодатели в нея се опитат да правят обструкции.

Най-вече, всяка от тези стъпки изисква парламентарно време, което не достига, след като Джонсън обяви в сряда, че ще разпусне парламента за повече от месец от средата на септември до средата на октомври.

Въпреки това този подход веднъж вече беше успешен - по-рано тази година, когато парламентът прие закон, изискващ тогавашната министър-председателка Тереза Мей да отложи Брекзит. В крайна сметка тя така или иначе реши да го направи, затова резултатността на това законодателстване не беше напълно изпробвана.

Ройтерс предаде в понеделник, като цитира сайта "Бъзфийд", че парламентаристи, които искат да спрат Брекзит без сделка, се надяват да прокарат закон за това само за няколко часа, след като парламентът се върне от лятната ваканция. Сайтът се позовава на проект на парламентарно решение, до което е получил достъп.

Депутатите били разделени по въпроса дали да прокарат закона още утре или това да стане в продължение на два дни - утре и в сряда. Парламентът се връща от лятна ваканция във вторник.

Бунтуващите се срещу варианта Брекзит без сделка депутати планират със закона да заставят премиера Борис Джонсън да поиска от ЕС удължаване на крайния срок за излизане на Великобритания от съюза, ако до определената дата - 31 октомври, той не е постигнал сделка с ЕС.

Втори сценарий: Смяна на правителството

Парламентът може да свали правителството на Джонсън с вот на недоверие и да създаде две възможности законодателите да се опитат да спрат Брекзит без сделка.

На първо място, ако правителството загуби вот на недоверие, това може да доведе до избори, с които да дойде на власт ново правителство със стратегия или да отложи Брекзит, или да отмени решението за напускане на ЕС.

Но е изцяло във властта на Джонсън да отложи всякакви избори за след 31 октомври и неговите помощници показаха, че той е склонен да направи тази стъпка, за да гарантира, че Великобритания ще напусне ЕС.

Вторият начин не е изпробван и е по-труден за предсказване. Загуба на вот на доверие ще даде начало на 14-дневен период, в който трябва да бъде формирана нова администрация.

Ако мнозинството, гласувало срещу Джонсън, е в състояние да докаже, чрез гласуване в парламента, че може да формира стабилно алтернативно правителство, то може да се опита да удължи членството на Великобритания в ЕС след 31 октомври.

Досега обаче съперничещите партии се отнасяха неохотно към сплотяване около един кандидат, който да оглави алтернативно правителство.

А и изборното законодателство, което позволява това, влезе в сила през 2011 г. и никога не е било прилагано по този начин. То беше критикувано, че не дава ясно определение как точно функционира 14-дневният период и кой и какво точно има власт да прави през това време.

Джонсън би могъл да твърди, че не е длъжен да подава оставка, да реши да издържи докато не бъде задействана процедура за насрочване на избори и тогава да свика такива избори след 31 октомври.

Депутатите от Консервативната партия, които се опитат да попречат на Брекзит без сделка, ги грози отстраняване от партията, предаде телевизия "Скай нюз".

Според нея на такива депутати ще им бъде отнето правото да продължават да са част от групата на Консервативната партия в Камарата на общините и няма да могат да са кандидати на партията на следващи парламентарни избори.

Дисциплинарната комисия на консерваторите разчита по този начин да повлияе на тези депутати, които са солидарни с опозицията по въпроса за предотвратяването на Брекзит без сделка. Тези, които не се вслушат в предупреждението, ще продължат работата си в парламента като независими депутати.

Джонсън ще заплаши опонентите си с нови избори

Британският премиер Борис Джонсън е свикал заседание на кабинета за по-късно днес, на което може да поиска от депутатите да гласуват за нови избори, ако се обявят против правителството му по въпроса за Брекзит, съобщи политическият редактор на Би Би Си Лора Кюнсбърг.

"Кабинетът е свикан за днес следобед. Има реална възможност Джонсън да внесе искане до депутатите да гласуват тази седмица за нови избори. Това би станало, ако бунтовниците прокарат закона, но не и ако загубят, разбира се", каза Кюнсбърг.

Лидерът на опозиционната Лейбъристка партия Джереми Корбин заяви, че иска нови избори и че партията му ще спре Брекзит без споразумение.

"Трябва да се обединим, за да спрем Брекзит без споразумение. Тази седмица може да е последният ни шанс. След това ни трябват нови общи избори. На тези избори Лейбъристката партия ще даде на хората възможността да си върнат контрола и да имат последната дума в публичен вот с подходящи варианти, включително възможността да останем в ЕС", каза Корбин в реч в Салфорд, Северна Англия.

"Вотът на недоверие е изцяло на масата. Ако имаме Брекзит без споразумение, ще гласуваме за оставане в ЕС, а ако е друг Брекзит, демократичните процеси в партията ни ще решат каква позиция да заемем", добави Корбин.

Още по темата
Още от Европа

Проявите на расизъм на националния стадион бяха: