Кой плаща глобите, когато Кацарчев сбърка?

Ако всички по веригата коректно начисляват ДДС и не увеличават надценките си, българските лекарства не трябва да поскъпнат с повече от 9 процента. С изключение на аптеките, вече регистрирани по Закона за данък добавена стойност, където към цената на медикаментите ще се прибавят още 3-5 процента. Ако някой отива извън тези цени, мисля, че трябва да бъде обект на контрол от страна на данъчната администрация.

Изявлението е от вчера, принадлежи на здравния министър Божидар Финков и бе разпространено от БНР и БНТ.

Днес народната представителка от НДСВ д-р Антония Първанова вмени на данъчната администрация по-честичко да проверява оборота на аптеките, за да се регистрират повече от фармацевтите по ДДС.

Явно че и на изпълнителната, и на законодателната власт се е набила в очите повишената активност на данъчната администрация, в частност на двата ѝ специализирани контролни органа - ревизорите и оперативен контрол. В случая обаче, определяйки функциите на данъчните в хаоса, наречен "ДДС за лекарствата", д-р Първанова е по-близо до истината от колегата си медик Финков.

Никога - от самото си създаване преди повече от 10 години и досега, на данъчната администрация не е била вменявана функцията да следи за цените или ценообразуването. Това е право и отговорност на комисията по търговия и защита на потребителите към икономическото министерство. Преди години тази комисия се казваше комитет по цените.

Възможно е на д-р Финков досега да не му се е случвало да попада в ситуация на измамен потребител. А този вид български гражданин вече започва да се научава, че когато го мамят в цените, се оплаква в комисията към икономическото министерство. Макар че преди тя да активизира дейността си, пак прегряваха телефоните на данъчните.

Но не е допустимо министърът на здравеопазването да не познава собствения си закон, наречен Закон за лекарствата и аптеките в хуманната медицина. Чл.104 и 106 на закона определя глобите за фармацевти и собственици на аптеки, които продават лекарства на по-високи цени. А в чл.112, ал.2 си е написано, че тези нарушения се установяват и санкционират от комисията по търговия и защита на потребителите.

Незнанието на министър Финков на здравните закони парадоксално наподобява незнанието на колегата му Милен Велчев, но на данъчните закони. То бе демонстрирано в края на миналата година по друг горещ казус, свързан с промените в данъците - този с цигарите. Седмица преди окончателното решение на правителството на какви цени ще се продават стари и нови цигари заради увеличения акциз от 1 януари, на въпрос проверява ли някой борсите дали изкуствено укриват цигари, Милен Велчев отговори: Не зная, това не е в правомощията на финансовото министерство. При положение, че данъчната администрация е органът, който контролира акцизните стоки от въвеждането на акциза като налог в България.

Незнанието на закона не е оправдание за онзи, който го нарушава, е стара юридическа максима. Още по-малко незнанието на закона може да служи като оправдание за безумните сигнали, излъчвани към обществото от страна на онези, които ги подготвят и изпълняват - министрите и техните заместници. Защото първият, който пусна в публичното пространство идеята за гратисен период за облагане с ДДС на лекарства, произведени преди 1 януари, бе зам.министърът, по чиято инициатива данъкът бе въведен - Атанас Кацарчев.

На извънреден брифинг в петък миналата седмица, свикан специално заради безпрецедентния хаос с аптеки и търговци на медикаменти, Кацарчев обяви, че старите лекарства трябва да се продават без ДДС. Днес от думите му стана ясно, че тогава се е объркал - мислел едно, а се оказало, че режимът при търговците на лекарства е съвсем друг.

По принцип всеки има право да се обърка. Само че в случая се обърква заместник министърът на финансите, който е отговорен да подготви не само промените в Закона за ДДС, но и правилата, по които законът ще се прилага на практика - и от данъчни, и от аптекари. И объркването става 4 дни след влизането на закона в сила, през които 4 дни и данъчни, и фармацевти са длъжни да го прилагат.

Безспорно има чисто търговски интереси, които се нарушават от въвеждането на ДДС върху лекарствата. Сигурно е, че част от неподозирания хаос сред аптеките е бил внимателно режисиран от тези нарушени интереси. Но също така е сигурно, че част от търговците и аптеките просто не знаеха какво да правят и наличието на настъпени интереси изобщо не оправдава безотговорното поведение и на изпълнителната, и на законодателната власт.

Първата, в лицето на зам.министър Кацарчев, допусна да влезе в действие нова клауза в закона, без да е изготвила практическите указания за нейното приложение. Тези указания трябва да се появят в понеделник, 14 януари - две седмици след закона. Нещо недопустимо за практиката в страните от Европейския съюз, който бе посочен като причина от зам.министъра за въвеждането на данъка върху лекарствата още от тази година.

Втората, в лицето на депутатите, допусна да приеме такава важна промяна в закона, без да провери дали изпълнителната власт се е подготвила за нейното приложение.

А ако някой заблуден субект с будна гражданска отговорност случайно попита - кой ще отговаря за последиците? - може да се обърне към зам.министър Кацарчев. Днес той вече отсече - който аптекар не е начислявал ДДС досега, данъчните ще го глобяват. Звучи малко строго, но пък справедливо, напълно подходящо за отговорния финансов зам.министерски фактор.