МФ отговори на атаката на "Продължаваме промяната" за одита на европроектите

Министерството на финансите публикува във вторник пространно опровержение по повод случая "Добринка", за който в понеделник "Продължаваме промяната" (ПП) сезира Европейската прокуратура. От опровержението излиза, че ако "нередностите", изнесени от Кирил Петков и Асен Василев, бяха доказани, европрограмите в момента щяха да са спрени, защото така предвижда съответният еврорегламент.

Пред Mediapool пък самата Добринка Михайлова, в момента директор на дирекция в Изпълнителна агенция "Одит на средствата от ЕС", обяви, че ще заведе дело в съда заради клеветите, с които се уронва престижа на нея като професионалист и на институцията, в която продължава да работи.

Василев и Петков: Не бъдете като Добринка

В понеделник на брифинг пред Централния софийски затвор Кирил Петков и Асен Василев от ПП обявиха, че Бойко Борисов трябва да е в сградата зад тях заради скандални злоупотреби от страна на органа, който е отговорен за одита на европроектите в България, ръководен в миналото от Добринка Михайлова.

Впоследствие във видео, озаглавено "Това е Добринка. Не бъди като Добринка", ПП обясни схемата, според която звеното за одит на евросредствата (в момента Изпълнителна агенция "Одит на средствата от ЕС" към Министерство на финансите) целенасочено не е подбирало за проверка проекти на приближени до ГЕРБ (например на роднините на Делян Добрев, които правили санирането в Хасково. Бел. ред. - роднините на Добрев спечелиха поръчки по Националната програма за саниране, която няма общо с европроектите и не се проверява от този орган).

Звеното правело селекцията на проектите чрез интернет сайта random.org вместо с професионален софтуер (какъвто бил закупен за 770 000 лв.). Затова били одитирани само малки проекти за по 100 000 - 200 000 лева, а проекти за милиарди не са проверявани, включително и за изграждане на пътна инфраструктура.

Асен Василев обясни пред медиите, че злоупотребите с одитите на европроектите са се случвали от 2011 до 2022 г.

"Отивате на random.org, пускате няколко пъти, за да си изберете проектите, които са ви удобни и одитирате само тях. Това означава, че одитът на европейските средства е бил абсолютно тенденциозно правен. Проектите са били предварително подбирани, не са одитирани истинските проекти и това нещо е ставало с протекция от високо в Брюксел, доколкото имаме информация", заяви Василев. Той уточни, че към днешна дата Добринка Михайлова продължава да се занимава с одит на евросредства.

Кирил Петков пък увери, че този път разследването ще бъде извършено коректно, защото се прави не от Иван Гешев, който опъвал чадър върху ГЕРБ, а от Европейската прокуратура под ръководството на Лаура Кьовеши.

МФ: Ако имаше нередности, европрограмите щяха да са спрели

В пространно изложение за методите си на работа Изпълнителна агенция "Одит на средствата от ЕС" (ИА ОСЕС) дейтално опровергава във вторник всички твърдения на Асен Василев и Кирил Петков.

Министерството на финансите и ИА ОСЕС не разполагат с информация, че Европейската прокуратура разследва бивш или настоящ служител на МФ или на ИА ОСЕС, казаха оттам.

От становището излиза, че, ако към момента имаше доказани недостатъци в работата на одитния орган, неизменно щеше да се е стигнало до прекъсване или спиране на плащанията от Европейската комисия по оперативните програми (чл. 83 и чл. 142 от Регламент 1303/2013).

"Извършените от Европейската сметна палата и Европейската комисия проверки са потвърдили високото качество на работата на одитния орган и не са установили съществени пропуски или грешки с финансово влияние, които да поставят под съмнение издадените годишни одитни становища", пише в становището. През продължаващия и в момента програмен период 2014-2020 са извършени 13 одита от страна на Европейската комисия и 5 одита от страна на Европейската сметна палата върху ИА ОСЕС. В позицията се посочва, че структурата, независимостта и прилаганата методология, включително тази за избор на извадки, са оценени от ЕК с най-високата оценка 1 ("функционира добре. Не е необходимо подобрение или е необходимо само незначително подобрение").

Извадките за одит се правят при стриктно спазване на указанията на ЕК и се изпращат за преглед от службите на комисията преди началото на проверките, пише агенцията.

Тя обяснява, че одитните органи преимуществено прилагат статистически извадкови методи. ИА ОСЕС прилага методология за избор на статистически извадки чрез метода Monetary Unit Sampling (MUS). При него в извадката попадат с предимство единиците с най-висока стойност на сертифицираните разходи. Изготвянето на статистическата извадка преминава през няколко стъпки, като една от тях е изборът на случайно число. "Функционалността, която предлага външната платформа random.org, не служи за избор на всички единици в извадката, а само за определяне на това случайно число. Случайно число се използва само за определяне на началната стъпка за прилагане на интервала на извадката (SI) в неизчерпателната страта и няма решаващо влияние върху избора на конкретните единици в извадката. Одиторите, изготвящи извадката, надлежно документират направения избор, с цел проследимост на тяхната работа", подчертават от ИА ОСЕС. Затова оттам изтъкват, че твърдението на Асен Василев, че ползваната външна платформа random.org не позволява да се пазят следи как са подбирани проектите за одит, е необосновано.

Европейската сметна палата е одитирала прилагания подход за поддържане на одитна следа, счела е, че е налице минимална слабост в документирането, която не е оказала влияние върху проверената извадка и няма финансов ефект, посочват още от агенцията.

Оттам изброяват и сумите, с които са коригирани европроектите, което е практически директният ефект от работата на одитната агенция: 21.5 млн. евро коригирани разходи, свързани с установени от одитния орган нередности; 7.2 млн. евро оттеглени от годишните отчети в резултат на екстраполирани финансови корекции; 57.9 млн. евро общо оттеглени разходи за програмния период в резултат на работата на управляващите органи и одитния орган.

Тъй като въпросните нередни разходи са коригирани от съответната държава, те могат да бъдат използвани от държавата за други незасегнати проекти по програмата. Ако въпросните нередности бяха установени от ЕК, щеше да се приложи нетна финансова корекция за цялата програма. "За текущия програмен период по оперативните програми няма такава нетна корекция от комисията, което показва, че одитният орган работи ефективно", твърдят от изпълнителната агенция.

Оттам опровергават и твърдението на Василев за купена за 770 000 програма, която не била използвана при селекцията. През 2011 г. действително е закупен софтуерът Pentana – PAWS на стойност 303 900 лева. "Но това не е софтуер за избор на извадки и няма функционалности за избор на извадки или избор на случайни числа. Посоченият софтуер е за управление на одитната дейност и съдържа одитни досиета, но няма функционалност за извадки", посочват от ИА ОСЕС.

Опровергано е и твърдението за "изтрити файлове от компютри". ИА ОСЕС обяснява, че служебната информация се съхранява на сървъра на агенцията, включително одитните досиета и доклади. На тази информация регулярно се правят резервни и архивни копия и не би могла да бъде загубена.

"Всички годишни контролни доклади (с приложени извадки и резултати), доклади от системни одити и доклади от проверки на проекти са разпространени веднага след издаването им до потребителите – съответно Европейската комисия, управляващи и сертифициращ органи, бенефициенти. Така резултатите от одитите съгласно одиторските стандарти са предоставени на всички заинтересовани лица и предвид това не биха могли да бъдат последващо коригирани или изтрити", посочват от агенцията.