Младежи от приемни семейства остават без държавна подкрепа за старт в живота

Младежите, които навършват пълнолетие и напускат приемните си семейства, трябва да бъдат включени сред получателите на специалната държавна помощ за начало на самостоятелен живот. Това потвърждава Министерството на труда и социалната политика (МТСП) в официален отговор до Националната асоциация за приемна грижа (НАПГ). Министерството обаче признава, че поетият ангажимент за нормативна промяна все още не е изпълнен. Така младеж, напускащ резидентна грижа, може да получи финансова подкрепа за три месеца, докато негов връстник, напускащ приемно семейство, остава извън обхвата на тази помощ.

Действащият чл. 16в от Правилника за прилагане на Закона за социалното подпомагане предвижда месечна целева помощ в размер на линията на бедност за младежи между 18 и 21 години, които за първи път напускат резидентна грижа. Приемната грижа обаче не е резидентна социална услуга и затова тези младежи нямат право на същата помощ. Според Националната асоциация за приемна грижа така млади хора, които като деца са били поставени под закрилата на държавата, започват самостоятелния си живот с различни права единствено заради формата на грижа, в която са били настанени. Това е причината НАПГ да търси начини за промяна на тази практика, като изпълнява инициатива за това по програмата "Реакция" на Българския фонд за жените.

Само 23-ма младежи са получили помощта за повече от три години

Данните на Агенцията за социално подпомагане (АСП), получени по Закона за достъп до обществена информация, мярката стига до много малко млади хора. От 1 юни 2023 г. до 30 юни 2026 г. в цялата страна са подадени едва 41 заявления, а помощта е достигнала до 23-ма младежи.

През 2024 г. за мярката са предвидени 405 600 лева, но са изплатени едва 11 550 лева. През 2025 г. бюджетът е 574 200 лева, а реално изплатените средства са само 5 518 лева – под един процент от предвидения ресурс. Данните насочват не толкова към липса на средства, колкото към проблем с достигането на помощта до младежите, за които е създадена. За същия период има 14 отказа.

Основните причини са две – кандидатът е извън възрастовата граница от 18 до 21 години или не се е регистрирал в Бюрото по труда до един месец след напускането. МТСП посочва, че тези условия са нормативно определени и могат да бъдат променени единствено чрез изменение на правилника. НАПГ обаче поставя по-големия въпрос – може ли юридическата дееспособност на 18 години да бъде приравнявана на реална готовност за самостоятелен живот, особено за младежи, които излизат от държавна грижа без сигурна семейна подкрепа, жилище или достатъчно познания за административните процедури.

МТСП предлага помощта да започва още преди напускането на грижата

Министерството признава необходимостта от по-активна подкрепа и предлага "проактивен механизъм за служебно информиране и съдействие" от социалните работници още преди младежът да напусне грижата, като в писмото си посочва, че ангажимент за това имат общините, които управляват Центровете за настаняване от семеен тип, тъй като АСП не събира информация за напускащите държавна грижа. МТСП уточнява и че регистрацията в Бюрото по труда може при определени условия да бъде направена предварително.

Така подготовката за получаване на помощта може да започне още докато младежът е в грижа, обаче не е ясно кога този механизъм ще бъде въведен и кой ще носи отговорност за прилагането му. В момента отговорността е разпределена между различни институции - доставчиците на социални услуги и общините знаят кои младежи предстои да напуснат грижа, Бюрото по труда извършва регистрацията, а АСП се включва едва след подаване на заявление.

Остава неясно кой обаче носи отговорност за целия процес и кой трябва да гарантира, че правоимащ млад човек няма да остане без подкрепа само защото не е получил навреме необходимата информация. Още по-съществен проблем е, че АСП не разполага с данни колко младежи общо напускат за първи път съответните резидентни услуги, въпреки че ги настанява в тях. Така държавата знае, че помощта е достигнала до 23-ма души, но не може да отговори на най-важния въпрос – 23-ма от колко правоимащи?

Политическата воля вече трябва да има срок

МТСП признава необходимостта младежите от приемни семейства да бъдат поставени при равни условия с останалите младежи, напускащи публична грижа. Признава и необходимостта от предварително информиране и съдействие. Но остават въпросите - кога ще бъде изменен чл. 16в, кой ще отговаря за информирането на младежите и как държавата ще следи дали помощта действително достига до всички, които имат право на нея?

Докато отговорите се чакат, всяка година нови младежи напускат приемните си семейства без право на тази подкрепа. След официалната позиция на МТСП въпросът вече не е дали младежите от приемна грижа трябва да бъдат включени, въпросът е кога обещаната промяна ще бъде направена.