Образованието – по-прозрачно, но все така чакащо реформи

Първите стъпки на новото правителство в образованието се оценяват положително заради по-голямата прозрачност и диалогичност и заради това, че на фона на кризата секторът остана един от малкото, в които икономии почти не се направиха. В същото време в средното и висшето образование имат множество очаквания към новата власт.

И макар че средното и висшето образование имат различни проблеми за решаване, те са обединени от очакванията за по-справедливо разпределение на ресурсите. Така, че университетите да получават пари според качеството на преподавателите и предлаганото обучение, а израстването в учителската йерархия, гарантиращо по-висок доход, да не зависи само от възрастта, а и от способностите.

По-голяма прозрачност

Доц. Лиляна Вълчева, председател на синдикат "Висше образование и наука" към КНСБ коментира пред Mediapool, че за първи път от години насам синдикатите са били допуснати при съставянето на бюджета и парите между ВУЗ-овете са разпределени по-справедливо. "Предишни години ставахме свидетели на университети с необосновано високи субсидии, за чиито ректори се говореше, че са близки до министъра. Сега това го няма, при новия екип има по-голяма прозрачност и диалогичност", каза тя.

Профсъюзите подкрепят и заявеното от новата власт намерение мениджъри на подчинение на министерството да поемат финансовото управление на висшите училища. "Наша много стара теза е, че икономически добре подготвени хора трябва да се занимават със стопанското управление", коментира Вълчева.

Христо Лафчиев от Движението на младите учени "Когито" обаче коментира пред Mediapool, че вижда "нож с две остриета" в това мениджъри да поемат стопанската дейност на университетите.

"При наличие на добри и добронамерени мениджъри това би довело до евентуални положителни резултати и то само при положение, че академичната общност в самите университети има контрол над дейността на мениджърите. В обратния случай това би довело до лесното разграбване на академичното имущество от някои по-амбициозни мениджъри, подкрепени от политически сили с неизвестна чистоплътност", коментира той. Според Лафчиев мениджърите трябва да бъдат контролирани и то често от Общото събрание на всеки ВУЗ.

Младите учени обаче подкрепят идеята на зам.-министър Сергей Игнатов собствеността върху университетските имоти да се прехвърли на ВУЗ-овете. "Досега министерството загуби множество дела за академични имоти, които някои от академичните институции оспориха и спечелиха в последствие. Това доказва, че министерствата са лоши стопани, докато университетите и академиите са по-добри", заяви Лафчиев. Относно подготвяната децентрализация на степените и званията той смята, че трябва да има автономност в решенията за назначаване, но централизираност на критериите и решенията за акредитация.

Промяна в модела на финансиране на университетите

Образователното министерство неотложно трябва да даде повече власт на общите събрания на университетите и да отмени финансирането "на калпак", смята Лафчиев. "Такова финансиране е изгодно само за мързеливите студенти - никой няма сметка да те скъса", коментира той.

Според доц. Вълчева обаче само човек, който не е наясно с работата на университетите, може да твърди подобно нещо и навсякъде парите следват студента. Иначе и тя е на мнение, че е нужна промяна в модела на финансиране.

"В новата методика за издръжка на обучението трябва да се включат както съотношението преподаватели-студенти в даден ВУЗ, така и какъв брой преподаватели с дадено научно звание работят в университета. Не е все едно дали има 50 или двама професори", посочи Вълчева.

Според синдикатите трябва да се обвърже акредитационната оценка на университета с неговото финансиране и Националната агенция за оценяване и акредитация (НАОА) да разшири скалата си на оценяване. "По петобалната система сега разликата в оценките е много малка", коментира Вълчева.

МОМН вече декларира, че науката трябва да се финансира предимно от проекти и по-малко от държавата. Какво обаче мислят учените?

Христо Лафчиев смята, че не трябва да има рязка промяна от един вид финансиране към друг.

"Има пропорции, които в Европа се считат за нормални, и при тях делът на институционалното финансиране е съществен. При предложеното бюджетно безпаричие за наука, не можем да си позволим да преминем изведнъж към англосаксонска система, в която институционалното финансиране има малко по-малки пропорции спрямо проектното сравнявайки с европейската система", заяви Лафчиев.

Вълчева е на мнение, че действително науката е ощетена сега, защото в бюджета за догодина по това перо парите са намалени с 47%. "За 2011 г. ще настояваме да бъде спазено изискването парите за наука да са 10% от общите субсидии за висшето образование", каза тя. "Освен това ще повдигнем въпроса и за капиталовите разходи, тъй като за втора поредна година ще са с нулев ръст", посочи тя.

Средното образование може да остане без учители

Самуил Шейнин, който е председател на Асоциацията на директорите на училища в средното образование, заяви пред Mediapool, че оценява по-скоро като положителни първите стъпки на екипа на Министерството на образованието. Според него също е създадена "по-ясна и прозрачна" практика в сравнение с предишното ръководство на министерството. Той обясни, че по-бързо и лесно се предоставя достъп на съсловните организации до документи от страна на ведомството. "Колкото повече хора знаят какво се случва, шансовете да се направи нещо добро се увеличават", коментира той.

За разлика от заетите с наука, тези в средното са доволни от запазения бюджет през тази година. "Декларираното от правителството, че образованието е приоритет се реализира и бюджетът бе запазен. Надяваме се догодина нещата да се подобрят", каза още Шейнин.

Учители и директори обаче имат критики към министерството по отношение на модула за кариерно развитие на преподавателите.

"Приехме предложения от министерството модул, защото министър Йорданка Фандъкова ни обясни, че времето е много кратко, за да бъде променян, но през следващата година ще искаме корекции", каза Шейнин. Той предлага за израстване в йерархията да не се взема предвид само възрастта, както е сега. В целия свят на младите учители се позволява ако покриват определени критерии, да придобият статута "старши", независимо от възрастта и стажа.

Сега йерархията започва от длъжността младши учител, следва – учител, старши учител, главен учител учител-методик. За старши, главен и учител-методик се изисква не по-малко от 10 г. трудов стаж.

Шейнин заяви, че приоритет №1 на министерството отсега нататък трябва да е постъпването на млади кадри в системата на образованието. "Само след три години 60% от учителите ще се пенсионират и системата ще изпадне в колапс", каза той. "Нужни са сериозни мерки и ние социалните партньори в образованието сме готови да помагаме в изработването на национален план как да стабилизираме системата", коментира Шейнин.

Новият екип на министерството обаче търпи и критики. Учители от централна столична гимназия коментираха пред Mediapool, че не са доволни от първите стъпки на новия екип. "Фактът, че слагаш един човек за министър и след три месеца го пращаш да става кмет, издава абсолютно несериозно отношение към образованието", коментираха учители. Те са разочаровани, че новият министър не е махнал нито един от ключовите чиновници в министерството, олицетворяващи старото управление, срещу което те недоволстваха и дори излизаха на протести.

"Фандъкова бетонира статуквото на Даниел Вълчев с това, че назначи Милка Коджабашиева за свой заместник и остави на поста шефката на Регионалния инспекторат по образование в София Ваня Кастрева", посочиха преподаватели.