Очертава се ново среднощно заседание, "хартиената коалиция" се разбърза с изборните промени

С гласовете на коалиция "хартиена бюлетина" (ГЕРБ, ДПС и БСП) бе прието решение днешното пленарно заседание да приключи едва след окончателното приемане на целия законопроект за промени в Изборния кодекс, който предвижда премахване на изцяло машинното гласуване в голените секции.

Това на практика означава, че предизвикалите протести поправки най-вероятно ще бъдат гледани на среднощно заседание, защото дебатите вървят бавно, а напредъкът по текстовете не е голям. 

С това решение ГЕРБ, БСП и ДПС се отметнаха от заявката си от миналата седмица, че измененията в ИК ще се приемат само в рамките на редовното време за заседания.

Самото предложение за удължаване на заседанието дойде от председателя на парламентарната група на ГЕРБ Десислава Атанасова и то по време на дебатите по предложението, заради което коалиция "хартиена бюлетина" отвори Изборния кодекс - за връщане на хартиените бюлетини в секциите с над 300 избиратели, където на последните избори се гласуваше само с машини. Текстът все още не е подложен на гласуване. В негова подкрепа все така има мнозинство, въпреки протестите и недоволството на "Продължаваме промяната" (ПП) и "Демократична България" (ДБ). 

Веднага след удължаването на заседанието от ПП поискаха 30-минутна почивка, по време на която те и ДБ призоваха хората да излязат на протест срещу промените.

"Днес е денят, в който демократичният вот на всеки българин ще бъде подменен. Днес е денят, в който отваряме отново вратата за 15% невалидни бюлетини. Днес отново отваряме всички гласове на Бургас, Варна и Пловдив взети заедно да са по-малко от невалидните бюлетини както по време на изборите през 2015 г. Днес е денят, когато изкривяването на демократичния вот кара цялата система да работи корупционно. Всички български граждани, които уважават своя глас, продължавайте да отстоявате своите права. Ние ще се борим заедно с вас в парламента, надявам се да ни подкрепите и навън", каза съпредседателят на ПП Кирил Петков.

"Ако гражданите искат да подкрепят тези от нас, които в зала ше се борим срещу хартиената бюлетина, денят е днес", добави съпредседателят на ДБ Христо Иванов.

Другият лидер на ДБ Атанас Атанасов обяви, че коалиция "хартиена бюлетина" използва дори и световното първенство по футбол. "Хартиената коалиция" разчита на това, че голяма част от хората повече ги интересуват футболните мачове, а не как ще гласуват. Аз мисля, че софиянци ще докажат обратното, така че разчитаме на тях", посочи той.

Малко по-късно ПП и ДБ обявиха, че организират демонстрация срещу промените. Тя е насрочена за 18:30 пред сградата на Народното събрание.

Досега по време на заседанието окончателно беше решено все още невъведеният избирателен район "Чужбина" да не бъде премахван. Въпреки това не е ясно дали такъв действително ще има, защото между партиите няма консенсус как да се определят депутатските мандати извън страната. Така всичко остава в ръцете на ЦИК. 

Освен това флашките, който пренасят обобщените данни от машините в края на изборния ден, няма да бъдат премахвани, както искаха от ГЕРБ в началото. 

Първите 16 параграфа

Това е третото заседание, на което се обсъжда окончателното приемане на промените в Изборния кодекс, но до тази сутрин беше приет един-единствен текст - заглавието на законопроекта.

Това обаче рязко се промени още в началото на заседанието в четвъртък, когато наведнъж и без дебати бяха подложени на гласуване 16 параграфа, които залагат основата на почти всички предложения за промени в изборния закон. 

При гласуването ГЕРБ спази заявките си и се отказа от подкрепените от правната комисия свои идеи за премахване на район "Чужбина", за увеличаването на заявленията за откриване на нова секция извън страната от 40 на поне 100. Тези текстове бяха отхвърлени в пленарната зала. Това важи частично и за превръщането на машините за гласуване в принтери, защото флашките бяха запазени, но предстои да се разбере дали сегашните разписки ще се превърнат в "бюлетини от машинно гласуване", които да се броят по партии на ръка. 

Изненадващо обаче увеличаването на състава на ЦИК от 15 на 25 членове не бе прието, макар "за" него в комисията да гласуваха и ГЕРБ, и ПП. Сега обаче партията на Борисов се отметна не само от това, но и от първоначално приетите текстове членовете на комисията да се сменят не спрямо петгодишния си мандат, а спрямо последните повредени парламентарни избори. Така на практиkа ГЕРБ остави ПП, "Възраждане" и "Български възход" без издигнати от тях членове в ЦИК. 

Причината за забързването в гласуването по законопроекта е, че миналата седмица в петък председателят на правната комисия Радомир Чолаков от ГЕРБ ударно прочете въпросните 16 параграфа от законопроекта и последваха общи дебати за всички тези изменения, макар те да засягат коренно различни теми. Последваха дебати до след полунощ, но гласуването бе отложено за следващо заседание. Така сега всички тези текстове бяха подложени на гласуване без възможност за разискване, защото то вече се случи.

Възможен е миш-маш с избирните промени

Противопоставянето между коалиция "хартиена бюлетина" и основните ѝ опоненти ("Продължаваме промяната" и "Демократична България") повиши неимоверно политическото напрежение в пленарната зала миналата седмица, когато продължилото до среднощ заседание всъщност бе лишено от смисъл, тъй като градивно обсъждане на практика нямаше.

Налице са всички предпоставки в крайна сметка да се стигне до пълен миш-маш с финалните текстове.

Макар от скандалното нощно 18-часово заседание на правната комисия да минаха две седмици, е все така неясно кои от предложенията финално ще приеме мнозинството на ГЕРБ, ДПС и БСП. Единственото сигурно е, че хартиената бюлетина ще се върне в големите секции уж наравно с машинното гласуване, което обаче би било обезсмислено, ако се приемат гласуваните в комисията поправки.

Освен ПП и ДБ, срещу исканата от коалиция "хартиена бюлетина" ревизия на закона се обявиха също така "Български възход" и "Възраждане", но ГЕРБ, ДПС и БСП имат мнозинство да гласуват каквото решат.

На фона на това от ГЕРБ дават все повече сигнали, че са склонни да подкрепят идеята на ДПС за "американски машини" – т.е. устройства, които да сканират хартиени бюлетини. Двете партии нямат нужното мнозинство, но гласове в подкрепа на идеята се чуват и от други парламентарни групи. А ако въпросът не бъде обсъден предварително, може да се стигне до ситуация, в която да се гласува и със сегашните машини, и с хартиена бюлетина, а от местните избори догодина в процеса да се въведат и сканиращи устройства.

Самото бързане за приемането на промените също има своето обяснение – коалиция "хартиена бюлетина" очаква президентско вето на премахването на изцяло машинния вот. Причината за това е, че президентът Румен Радев не е променял публично позицията си в подкрепа на гласуването с устройства за разлика от БСП, която миналата година изцяло го подкрепяше, а сега внесе текста за връщане на хартиената бюлетина.

Бързането, за да има време за преодоляване на евентуално президентско вето, е пореден индиректен сигнал, че коалиция "хартиена бюлетина" не очаква в рамките на този парламент да бъде съставено редовно правителство дори с третия мандат.

Ще остане ли район "Чужбина" неработещ

От ГЕРБ бързо се отказаха от премахването на избирателен район "Чужбина", но това не значи, че такъв действително ще има.

Причината е, че и сега в кодекса такъв район има, но липсват каквито и да е детайли за него. Например в приложение № 1, в което е описано разпределението на мандатите, се говори за 31 избирателни района, което включва само тези в страната, но не и "чужбина". А в поправките между двете четения на сегашния законопроект този въпрос не е засегнат.

Това създава опасността район "Чужбина" да си остане все така на хартия, дори и да не бъде заличен от кодекса. Все пак възможност текстът да не остане "кух" има, защото в закона е записано, че ЦИК "определя броя на мандатите в многомандатните изборни райони", но пък и изрично е посочено, че това става съгласно въпросното приложение № 1, което не е променено. В него е записано, че избирателните райони са 31, а не 32, колкото би следвало да са след създаването на МИР "Чужбина". 

Така, освен ако депутатите не решат да намерят решение на въпроса, съществуването на район "Чужбина" остава в ръцете на ЦИК. При неуредени въпроси комисията обикновено не взима решение и се оправдава с дупката в закона. Другата възможност е в пленарната зала партиите да се обединят около решението не да премахват района, а да отложат създаването му, за да има достатъчно време да се разпишат и детайлите.

Пред Mediapool депутати посочиха, че са запознати с проблема, но няма единно решение как точно да се определят мандатите и "най-вероятно това ще бъде оставено в ръцете на ЦИК".

Какво остава?

Единствените по-значими предложения, които все още не са обсъждани в пленарна зала, са идеята за скенери и тази за превръщането на разписките от машините в нов вид бюлетини. 

Идеята за скенери или иначе казано за машини "като в Америка" (бел.ред. – по Бойко Борисов) е на ДПС и бе отхвърлена в ресорната комисия, но сега изглежда има шансове тя да бъде окончателно приета.

Предложението на движението е избирателите да гласуват на хартиени бюлетини, които след това да минават през сканиращо устройство, поставено върху кутията, в която се съхраняват бюлетините. Партията предлага скенерът да разполага с принтер, който да отпечатва обобщени данни в края на деня. Идеята е, ако бюлетината е попълнена неправилно, скенерът да не я приема.

В правната комисия ГЕРБ не подкрепи това предложение, но след това Борисов даде знак, че е възможно решението да бъде ревизирано. Депутати от партията и официално, и неофициално също се обявиха "за предложението". Това беше странно, защото и скенерите, като сегашните машини, трябва да имат изходен код, на който от ГЕРБ нямат доверие.

На фона на надигащата се в парламента подкрепа за скенерите, се заговори, че доставчикът на сегашните устройства – "Сиела Норма", вече има готовност в кратки срокове да предостави нужната бройка скенери.

Преди две седмици от ГЕРБ искаха практическо обезсмисляне на вота с устройства и макар вече да се отказа от премахването на флашките, остава и още един елемент от превръщането на устройствата в обикновени принтери. От партията на Борисов настояват разписките от машините за гласуване да се считат за "бюлетини от машинно гласуване", да имат защити, да се броят по партии и да се отчитат за резултат от машинния вот. Този текст обаче все още не е бил обсъждан.

Идеята за бюлетини от машинния вот поставя въпорси. Основният е дали сегашните разписки от машините биха могли да бъдат направени така, че хем да се подпечатват на гърба, хем да се запази тайната на вота, както изисква конституцията. В момента те са прекалено малки и се принтират на тънка хартия.