Омбудсманът атакува забраната за диво къмпингуване пред Конституционния съд

Националният обществен защитник Мая Манолова е внесла жалба в Конституционния съд (КС) заради приетите от парламента забрани срещу т.нар. диво къмпингуване с нови текстове в Закона за устройството на Черноморското крайбрежие, съобщиха от офиса на омбудсмана във вторник.

Тя предприема тези действия, след като миналата седмица депутатите отхвърлиха наложеното от президента Румен Радев вето върху законовите поправки, а преди това не чуха и протестите на неправителствени организации.

Мая Манолова също бе сезирана от представителите на Българското кепмер общество и Обединена група „Бетономорие“ за въведеното изискване палатки, каравани и кемпери да се разполагат само на специално създадени места, макар такива все още да няма. Омбудсманът им обеща, че ако това бъде окончателно прието, ще сезира Конституционния съд, че се нарушава конституционното право за свободно придвижване на гражданите.

Във вторник промените в Закона за устройство на Черноморското крайбрежие бяха обнародвани в Държавен вестник и Манолова е внесла жалбата си пред КС.

Според нея част от записаните разпоредби противоречат на нормите на Конституцията относно принципите на демократичната и правова държава; на задълженията за опазване и възпроизводство на околната среда и за разумно използване на природните богатства и ресурси; за уреждане на режима на земята със закон и правото на гражданите на здравословна и благоприятна околна среда.

Манолова посочва, че на фона на забраната за свободно къмпингуване не се предоставя необходимата законова основа за определяне на местата за къмпингуване, правилата и нормативите за устройването и ползването им, както и за престоя в тях.
 
С предвиденото от депутатите издаване на подзаконов нормативен акт не се поема политическа отговорност за приемане на цялостно решение, засягащо режима на земеползване в пряко противоречие със законови текстове, изискваще режимът на земята да се определя със закон, смята омбусманът

Според нея инертността в продължителен период от време за създаване на адекватна по ранг нормативна уредба е източник на правна несигурност и свързаните с нея негативни последици в противоречие с правовия характер на държавата.

"Отстъплението от принципа за уреждане на режима на земята със закон отслабва и гаранциите за изпълнение на задължението на държавата съгласно чл. 15 от Конституцията за опазване и възпроизводство на околната среда и за разумно използване на природните богатства и ресурси. Недостатъчната по ранг уредба по смисъла на чл. 22, ал. 3, е пречка да бъде дефинирано бланкетното съдържание на правото на здравословна и благоприятна околна среда, което гражданите имат право да изискват съгласно чл. 55 от Конституцията“, аргументира се Манолова.

Тя акцентира, че изпреварващо се налагат административни наказания в значителен размер, още преди да са определени местата за къмпингуване, независимо от наличието на обществена опасност на санкционираното поведение, каквато съобразно с правовия характер на държавата е задължително да съществува като предпоставка за предвидената ограничителна мярка.

Според Манолова новите текстове не създават достатъчна защита на пясъчните дюни и са допуснати строежи в тези зони като изключение от съществуващата забрана.

"Такъв подход не е обоснован поради специалния характер на освобождаващото основание с оглед на постигане на легитимна цел от конституционен порядък, каквато не е налице в създадената хипотеза на изключение от изключението“, посочва общественият защитник.