Още съм на мнение, че България няма да усвои над 25% от еврофондовете

Още съм на мнение, че България няма да усвои над 25% от еврофондовете

България няма да усвои повече от 25% от парите, които ни отпуска Европа, заради липсата на административен капацитет и свръхцентрализаията при управлението на еврофондовете, които са проблем и за правителството на ГЕРБ. Това заяви пред Mediapool Владимир Зиновиев, председател за България на Европейския консултантски съюз (E.C.U. Europe) след представянето на книгата си "Ролята на европейските фондове в Югоизточна Европа".

Намерението на премиера да назначи кмета на Габрово Томислав Дончев за министър без портфейл за еврофондовете според него ще е "повтаряне на грешките на предишното правителство". "А знаете, че експериментът Плугчиева ни струваше 500 млн. евро", коментира Зиновиев.

Премиерът Бойко Борисов се ръководи от погрешната идея да "назначава генерали, когато няма добри войници, които да спечелят войната", допълни той.

По седемте оперативни програми и програмата за развитие на селските райони Европейският съюз отпуска на страната ни около 12 млрд. евро. По оперативните програми (7 млрд. евро), разплатените проекти до момента са малко над 4%.

"Това, че няма да усвоим повече от 25% от еврофондовете, го бях казал преди време на бившия финансов министър Пламен Орешарски и той тогава реагира много остро", каза Зиновиев. В момента съм на абсолютно същото мнение, допълни той.

"Теоретично винаги има шанс, но...това, което администрацията показва до момента – тя по никакъв начин не загатва, че може да се справи дори и с половината средства. Има много какво да се желае. Нищо не е невъзможно, но е малко вероятно. И не, защото чиновниците са злонамерени, а защото са неподготвени или немотивирани", каза още Зиновиев.

"Ролята на европейските фондове в Югоизточна Европа"

През март излезе монографията на д-р Владимир Зиновиев "Ролята на Европейските фондове в Югоизточна Европа", която представлява задълбочен анализ на перспективите и проблемите при работа с фондовете на ЕС. Така читателят получава ясна представа къде се намира България на фона на общата картина. Особено внимание е отделено на Гърция и нейния опит като "стара” страна членка преминала през три програмни периода и намираща се в четвъртия. Авторът гледа критично на централизирания подход за управление на европейските средства в България, което според него обуславя в голяма степен негативните резултати, както в предприсъединителния етап, така и след 2007 г., когато България е приета за пълноправен член на ЕС.

Той обясни огромния проблем на администрацията така: тези кадри, които са изградени, я напускат, а една немалка част напускат и България. След като в тяхното обучение и подготовка държавата е инвестирала две-три години, те виждат два пътя пред себе си – или да се корумпират или да напуснат администрацията и да изкарат по легален начин едни доста добри доходи, посочи Зиновиев.

Друга пречка пред усвояването на еврофондовете е механизмът им на управление и на отчитането на работата по европроектите.

"Юлиана Николова (ръководител на Секретариата към Съвета за управление на средствата от ЕС) ми каза, че за отчитането на един проект са необходими 44 подписа на един чиновник. Това е резонно за големите инфраструктурни проекти, но за малки проекти, за обучение и преквалификация например, това е спънка. Трябва сериозно да се разграничават начина, по който се управляват мащабни проекти, с проектите, в които една малка фирма решава да си купи една машина за да е по-ефективна и по-модерна например", коментира Зиновиев.

"Трябва да се промени генерално механизмът за управление на еврофондовете и аз съм радетел на концепцията за децентрализация", каза той и допълни: "Ако правителството иска да генерира успех в работата с еврофондовете в следващ мандат, то трябва да работи много усърдно в следващите три години."

Зиновиев е на мнение, че българската администрация няма нужда от поредния вицепремиер или министър, а от 250 до 300 опитни, мотивирани чиновници, които да си вършат добре работата на средно ниво.

"Не познавам този човек (Томислав Дончев), не познавам неговата експертиза, но човекът, на който в момента е възложено управлението на еврофондовете, Юлиана Николова, е едно от най-силните имена като авторитет и експертиза и самият факт, че тя до момента не успява да направи чудесата от храброст, не знам с какво кметът на Габрово ще допринесе. И проблемът не е в човека, а в това, че под този човек трябва да има една много добре сработена администрация, която да устои на корупционния натиск и на по-атрактивни оферти", казва Зиновиев.

По повод изказванията, че средствата за страните членки по оперативните програми в следващия програмен период 2014 – 2020 г., ще бъдат орязани с поне 10%, заради кризата, Зиновиев каза, че в Брюксел няма единодушно мнение по въпроса.

"Много неща се говорят в Брюксел, включително за механизъм на т.нар. финансов реинжинеринг. Тоест, помощите няма да са безвъзмездни, подарени пари, а меки кредити с ниска лихва от 2% например, но бенефециентите ще трябва да ги връщат. Политическото решение няма да бъде лесно, но за сега няма единодушно мнение на тази теми, дискутират се варианти", каза Зиновиев.

*Владимир Зиновиев е доктор по международно право и международни отношения, магистър по Международни икономически отношения и Международни отношения.

В периода 2001 - 2005 работи като дългосрочен експерт по проект на Европейския съюз и Федералното министерство на икономиката и заетостта на Република Германия, както и като ръководител проекти в координационното бюро на Германското дружество за техническо сътрудничество GTZ в България. От 2006 г. до сега е управител на "Смарт Консултинг Груп" ЕООД - фирмата е локален консултант на Австрийската търговска камара в областта на европейските фондове и програми.

Владимир Зиновиев е акредитиран консултант към германските банки NBank и KfW Mittelstandsbank. От 2008 г. д-р Зиновиев е избран за Президент за България на Европейския Консултантски Съюз (E.C.U. Europe – www.ecu-online.org).

Владимир Зиновиев е и заместник-председател на Единната европейска партия.

Споделяне
Още от Европа