Първанов наложи вето на изваждането на БТПП от тристранката

Президентът Георги Първанов наложи вето на текстовете от Кодекса на труда, които определят критериите за представителност на работодателските организации в Националния съвет за тристранно сътрудничество.

Решението си той съобщи във вторник след среща с представители на бизнеса.

Първанов не приема текстовете, според които Българската търговско-промишлена палата (БТПП) – най-старата организация на бизнеса в България с близо стогодишна история - вече не е национално представена работодателска организация и няма да може да участва в НСТС.

Според приетите в средата на декември от парламента промени в Кодекса на труда, национално представителните работодателски организации нямат право да извършват дейности, възложени само на тях със закон или друг нормативен акт. Палатата обаче издава документи за временен внос и износ и някои сертификати.

"Има разпоредби на закона, които засягат сериозно трудови права на организациите на работодателите, нарушават конституционни права и задължения, както и международноправни задължения на българската държава. Тези разпоредби ограничават социалния диалог и не се подкрепят от преобладаващата част от работодателските организации. Те не са присъщи на социалната държава, каквато България трябва да бъде според преамбюла на конституцията", се посочва в мотивите на президентското вето.

Според Първанов преобладаващите оценки в периода на прехода за работата на Националния съвет за тристранно сътрудничество са положителни и няма обяснение защо сега се налага промяна в критериите за представителност.

"Непрекъснатите изменения в законовата уредба не са в съответствие с европейския подход за максимална стабилност в нормативната и бизнес средата и създават съмнения за прекрояване на законите съобразно конюнктурни политически интереси", се казва в мотивите му.

Според него е необяснимо чувствителното увеличаване на изискванията за числен състав на синдикалните и работодателските организации, за да бъдат признати за представителни.

"Нецелесъобразно е изискването за национално представени организации на работодателите да се признават само тези, които обединяват браншови или отраслови структури и предприятия, в които са наети не по-малко от 100 хиляди осигурени по трудов договор лица. Многократно завишеният количествен критерий ще създаде проблем с представителността на организации, които работят в иновативни и високотехнологични сектори. Затруднява се постигането на един от приоритетите на ЕС – да се гради икономика на знанието. Проблем ще възникне и при представителността на малките и средните предприятия, които са гръбнакът на българската икономика и чиято представителност ще бъде затруднена в сравнение с представителността на крупните предприятия", посочва още президентът.

Според него е нарушена и конвенция на Международната организация на труда (МОТ) за еднакво третиране на синдикалните и работодателските организации.

"Не може да бъде прието и изискването на § 3 относно чл. 35, ал.1, т. 5 КТ работодателската организация да не извършва дейности, възложени ѝ със закон или нормативен акт. Вън от обстоятелството, че в противоречие с конституцията и Закона за нормативните актове тази разпоредба по същество отрича нормативния и общозадължителен характер на законите, тя допуска и забранената от чл. 57, ал. 2 от конституцията злоупотреба с права. В случая се създава възможност държавата да злоупотребява с права спрямо нежелана от нея като социален партньор работодателска организация, като ѝ възлага изпълнението на определени функции. Такова изискване безусловно би лишило такава организация от възможността да участва в социалния диалог", пише още в мотивите към ветото.

Председателят на БТПП Цветан Симеонов също заяви след срещата с Първанов, че  текстовете противоречат на конвенция на Международната организация на труда, подписана и от България в края на 50-те години.

Симеонов припомни, че търговските палати на Кипър, Австрия, Словения издават също документи за международна търговия, но въпреки това са социален партньор на правителствата.

Считаме, че е неподходящ моментът за въвеждане на такива "уникални" български практики и е по-добре да се съобразим с основните принципи на международното право, посочи Симеонов.

Срещу промените се обявиха депутати от всички политически сили, но ГЕРБ успяха да ги прекарат в пленарна зала.

"Промените бяха претупани. Надявам се дискусията да бъде по-задълбочена", каза Симеонов.

Това е поредното вето, което Първанов налага. За последно той върна промените в Кодекса за социално осигуряване, с които се вдигат пенсионната възраст. Управляващите обаче не се съобразиха с него и прегласуваха кодекса.

Изпълнителната власт на няколко пъти отхвърли позиции на Българската търговско-промишлена палата, а финансовият и социалният министър обявиха, че палатата няма ролята на Българската стопанска камара и КРИБ и не е в право да се изказва по въпроси от икономическия диалог. По време на дебата в пленарна зала Мартин Димитров от Синята коалиция допусна, че промените в Кодекса на труда се правят заради критиките на БТПП към правителството.