Първанов върна промените в Закона за радиото и телевизията

Президентът Георги Първанов върна в петък за ново обсъждане промените в Закона за радиото и телевизията в частта за намаляването на състава на Съвета за електронните медии (СЕМ).

Миналата седмица депутатите решиха с гласуване на второ четене на промените в закона членовете на регулаторния орган да бъдат намалени от девет на петима.

Според държавния глава промените водят до скромни спестявания на средства, които могат да се постигнат чрез оптимизация на техническите служби, а прекомерното съкращаване на състава на регулаторния орган може да го постави в невъзможност да изпълнява предвидените в Закона за радиото и телевизията самостоятелни правомощия.

Първанов не приема и въвеждането на ограничение членовете на СЕМ да осъществяват повече от два последователни мандата.

"Възразявам срещу практиката да се правят персонални закони, които се отнасят до определени лица. Това правило се прилага към действащи членове на регулаторния орган, като мандатът на всички онези от тях, който е втори последователен, се прекратява от деня на влизане на закона в сила", се посочва в мотивите на държавния глава.

Според него в "една демократична и правова държава въвеждането на подобни нови ограничения би трябвало да се прилага занапред, а не към заварените случаи".

След промените в закона трима от членовете на регулатора ще бъдат избирани от Народното събрание вместо петима, както е сега. Вместо четирима вече двама членове на съвета ще се назначават от президента.

Периодът на ротация на членовете на СЕМ от президентската квота се променя от две на три години. Както и досега, две години ще бъде този период за парламентарната квота.

Досега едно лице не можеше да бъде член на съвета повече от два мандата. С промените обаче се въвежда и ограничението двата мандата да не бъдат последователни.

Така че трима от сегашната президентска квота - Анюта Асенова, Георги Стоименов и Милен Вълков - ще теглят жребий кои двама от тях остават.

Тъй като Бойчо Кулински е член на СЕМ втори последователен мандат, ще трябва да напусне.

С влизане в сила на закона СЕМ напускат Мария Стефанова и Маргарита Пешева от парламентарната квота, за които мандатът също е втори.

Десет дни след като промените от ЗРТ влязат в сила, мандатът на един от членовете на СЕМ от президентската квота ще бъде прекратен чрез жребий.

Парламентът обаче не прие предложението на Синята коалиция да отпадне президентската квота и всички пет членове на СЕМ да се избират от Народното събрание.

Първанов посочва още, че е спорно решението чрез въвеждане на ограничение за втори последователен мандат да се редуцира съставът на СЕМ. Той припомня решения на Конституционния съд, според които при мандатност основанията за предсрочно прекратяване на индивидуалния мандат не трябва да са продукт или да допускат субективни интерпретации, а да бъдат винаги обективни факти или оставка.

"Това ново законодателно решение е конституционно оспоримо. Какъв е смисълът от мандати, ако всяко ново парламентарно мнозинство чрез подходящи изменения може да ги прекратява", заявява Първанов.

Той не приема и промените, според които на основата на жребий мандатът на един от членовете на СЕМ от квотата на Народното събрание или президента ще бъде прекратен.

"Жребият не може да променя или подменя волята, изразена от държавен орган при осъществяване на неговите правомощия", посочва Първанов.

Той отбелязва още, че при сходни закони се прилагат противоречащи си принципи.

С промените в Закона за електронните съобщения, в сила от април, съставът на Комисията за регулиране на съобщенията е бил редуциран, като са били прекратени мандатите на последните трима членове, избрани от Народното събрание. В същия закон квотата на президента в КРС се редуцира, като президентът може да освободи с указ по своя преценка член на комисията.

"Не е ясно защо Народното събрание при съкращаване състава на СЕМ не прилага същия подход както при Комисията за регулиране на съобщенията", посочва Първанов.

Той не споделя и практиката за често и прибързано изменение на законите, като напомня, че това е третото изменение на ЗРТ за шест месеца.

"Като се отнасям с разбиране към загрижеността на парламентарното мнозинство за развитието на електронните медии и ускоряването процеса на цифровизация, не мога да не отбележа факта, че измененията на закона са твърде чести и издават липсата на ясна политика по отношение на този сектор, правят се "на парче” и са далеч от стандартите за предвидим законодателен процес", завършва държавният глава.

Срещу промените в Закона за радиото и телевизията вече се обявиха БСП и ДПС. Според опозицията управляващите определят играчите на пазара след цифровизацията.

В мандата на това народно събрание държавният глава вече върна поправките в законите за отбраната и за академичния състав. Първанов върна и поправките в НПК. Досега депутатите са се съобразили с незначителна част от президентските критики.