Първанов върна Закона за Сметната палата

Президентът върна за ново обсъждане в Народното събрание Закона за Сметната палата, съобщиха от прессекректариата на държавния глава.

В приетия от парламента закон е предвидено, че съставът на Сметната палата се състои от председател и двама заместник-председатели. Според мотивите на законопроекта в него "се възприема моделът на едноличен ръководен орган от типа "генерален одитор”, който е широко разпространен в различни страни на ЕС”.

В мотивите на държавния глава да върне закона се посочва обаче, че за България е характерен колегиалният модел на състав на Сметната палата. Още с първия Закон за Върховната сметна палата от 1880 година е възприето колегиалното начало. Цялото законодателство на Третата българска държава относно устройството на Сметната палата традиционно я урежда като колегиален орган. Целта е да се гарантират независимостта, обективността и безпристрастността на органа при изпълняване на неговите правомощия. При приемането на България в Европейския съюз Сметната палата също бе колегиален орган.

"С оглед на тази историческа обусловеност ми се струват недостатъчни мотивите за изоставяне на колегиалното начало и преминаване към един непознат за българската правна система модел на едноличен ръководен орган. Предвид конституционния статут на Сметната палата и изключително значимите правомощия, които има, намирам за целесъобразно още веднъж да се обмисли и обсъди разпоредбата на чл. 12 и философията при нейното структуриране", се посочва в мотивите на Първанов.

Според него притеснения поражда и предвидената в чл. 50 от закона възможност председателят да поиска с одитния доклад освобождаване от длъжност на лице, което носи управленска отговорност и заради негово действие или бездействие са допуснати нарушения на закон или не са изпълнени дадени от Сметната палата препоръки.

"Смятам, че тази разпоредба е формулирана твърде общо, тъй като управленска отговорност в Република България носят и конституционно установени органи. При тези органи има изрична уредба на условията и реда за тяхното отстраняване. С чл. 50 от приетия закон на практика се установяват нови, непредвидени в конституцията, основания за започване на процедури за отстраняване от длъжност на органи с конституционен статут. Тази разпоредба би създала практически трудности при нейното прилагане", посочва Първанов.

По време на обсъждането на закона в пленарна зала БСП и ДПС заявиха, че законът е "скандален, политически зареден и на ръба на конституционно съобразността и абсурда“. Според лидера на БСП Сергей Станишев предлаганият законопроект не е за Сметната палата, а "за ликвидирането и унищожаването на независимата палата“. По думите му "управляващите се опитват да овладеят независимите регулиращи органи“.