Президентът наложи вето върху Кодекса за задължително обществено осигуряване

Президентът Георги Първанов върна за ново обсъждане в Народното събрание текстове от Закона за изменение и допълнение на Кодекса за задължително обществено осигуряване, съобщиха от прессекретариата на държавния глава.

Редица решения в закона пораждат основателни съмнения в гаранциите за законосъобразната и отговаряща на целите на общественото осигуряване дейност на осигурителните дружества, се отбелязва в мотивите на президент. Според него сериозен недостатък са и големият брой неуредени въпроси, които законодателят прехвърля за решаване с подзаконови актове.

Първанов препоръчва недостатъците да бъдат отстранени възможно по-скоро при едно бъдещо изменение и допълнение на Кодекса за социално осигуряване.

Макар и обявен за "социален", Кодексът съсредоточава своето внимание върху допълнителното частно осигуряване, отбелязва президентът. В някои отношения то измества основното - държавно, обществено осигуряване и предоставя по-голяма закрила на лицата с по-високи доходи, които имат възможност да натрупат повече средства по индивидуалната си сметка в частни пенсионни фондове. Като пример в това отношение е посочена възможността за предсрочно пенсиониране от Универсален пенсионен фонд в зависимост от натрупаните средства по индивидуалната сметка на лицето.

Президентът не намира за правилно принудителни административни мерки да има само при нарушения на законодателството по допълнителното, но и не и по основното обществено осигуряване, а административно-наказателната отговорност да важи за нарушения на всички елементи на осигурителната система.

Държавният глава не е съгласен и с решението да се изисква задължителна регистрация само на някои категории осигурители. Като прави това разделение, законът поставя в неравностойно положение осигурители и осигурени лица и нарушава основния принцип за тяхната равнопоставеност.

Нарушение на принципа за равенството на осигурените лица е и изключването на определена категория военнослужещи и военизирани лица от правото на допълнително задължително осигуряване в универсален пенсионен фонд и получаването на допълнителна пенсия. Освен че по този начин се отрича универсалният характер на фондовете, посочените категории граждани се лишават от допълнителна осигурителна закрила, каквато законът предоставя на всички останали осигурени граждани, родени след 31 декември 1959 г.

Принципът за равенство на осигурените лица е нарушен и с предвиденото намаляване на минималния размер на осигурителния доход за работници и служители в определени кооперации.

Според президента, "крайно социално несправедливо" е да се съставят ревизионни актове за причинени вреди в резултат на отменени актове на медицинската експертиза, тъй като те може изобщо да не са свързани с виновно поведение на лицата, а с различно експертно мнение, представени от освидетелствания нови документи и др. Не може това обстоятелство да се приравнява с издаването на документи с невярно съдържание, смята държавният глава. Същото се отнасяло и до принудителното събиране на вземанията на НОИ чрез запор по сметките не само на длъжниците, но и на свързаните с тях лица.

Първанов не е съгласен и с това, че му се отнемат правомощия. Сега президентът може да опрощава несъбираеми държавни вземания, а законът възлага това право занапред на Националния осигурителен институт.

Според президента, Кодексът за социално осигуряване не е изграден като единен закон, основан върху общи принципи и насочен към комплексно гарантиране на социалната сигурност на гражданите. Разпоредбите в него са формулирани тромаво и неясно, което затруднява възприемането им от осигурителите и осигурените лица, от органите по тяхното прилагане, смята държавният глава.