Прокуратурата е зависима, непрозрачна и неефективна

Българската прокуратура е зависима от различни влияния, все още е непрозрачна въпреки положителния ефект от назначаването на нов главен прокурор и е неефективна. Това са едни от основните изводи в Индекса за реформата в прокуратурата, изготвен от Асоциацията на американските юристи и неправителствената организация “Правна инициатива за Централна Европа и Евразия”.

Оценката е формирана чрез сравнението с западноевропейските прокуратури, както и от мнения, дадени в 80 интервюта на прокурори, съдии, адвокати, следователи и журналисти.

Индексът е съставен от 28 фактора на влияние. Особено показателно е, че отрицателни оценки са дадени в 10 сфери от работата на прокуратурата. Това са качеството на университетското образование, свобода от неправомерни влияния, защита на правата на пострадалите и на свидетелите, борбата с корупцията, отчетността пред обществото, взаимодействие с другите разследващи органи и са адвокатите, ефективност и информационна инфраструктура.

В други 16 сфери оценката на прокуратурата е неутрална – продължаване на юридическото образование, подбор на кадри, подбор на кадри без дискриминация, свобода на изразяване, свобода на професионално сдружаване, защита от тормоз и сплашване, право на собствена преценка, права на обвиняемия, вътрешноведомствена отчетност, конфликт на интереси, етичен кодекс, дисциплинарна отговорност, взаимодействие със съдиите, отношения с обществеността, участие в бюджетния процес и заплати.

Положителни оценки българските прокурори са получи само за желанието си да оказват помощ на колегите си от чужбина и за съществуващия им функционален имунитет.

Подобни заключение съдържаше и изготвения от същите автори Индекс за реформата в съдебната система, публикуван в края на месец юни тази година. В този доклад българският съд също като прокуратурата бе представен като зависим от външни влияния, с твърде голяма корупция и отказващ да следва единна съдебна практика.

Борис Велчев: Всичко това е вярно  

Тези изводи не са ласкателни, но те не могат да бъдат други, заяви в официалната си реч при представяне на доклада главният прокурор Борис Велчев. По думите му, ако има негови колеги, които са очаквали различна оценка от тази – са направили “сериозна грешка”.

“Реформата в съдебната система бе удобно извинение през годините за нашата неспособност да прилагаме законите”, коментира Велчев. Въпреки това той заяви, че работата, свършена през последната година “по свой специфичен начин” е спомогнала за присъединяването на България към ЕС на 1 януари 2007 година.

В отговор на оценката, че българските прокурори са склонни да се подават на неправомерно влияние от страна на партии, адвокати, съдии и държавни органи, Велчев заяви: “това е факт”.

“Имаме някакъв напредък в тази област, но докато той се обективизира и обществото започне да вижда реални резултати, ще трябва да мине време”, каза още той.

Според него все още не е постигнат и необходимия граждански контрол върху работата на прокуратурата. “Голяма част от журналистите се нуждаят от моята помощ, за да им се осигурят прокурорите X или Y”. 

Велчев обаче не пропусна да отбележи, че част от критиките към обвинението пряко кореспондират с отпуснатия бюджет за съдебната власт.

“Искам да припомня на управляващите, че икономиите от пари за правосъдие, са най-безсмислените икономии”, каза той. В последните седмици тлее постоянен скандал между съдебната и изпълнителната власт. В сряда членовете на ВСС дори бойкотираха заседанието на бюджетната комисия в парламента.

Байърли: В наказателният ви процес има много формализъм

Американският посланик Джон Байърли отправи критиката си по-скоро към законодателната власт, отколкото към държавното обвинение. Според него основна пречка пред работата на прокуратурата е твърде големият формализъм и бюрократизъм в българския наказателен процес.

“Всичко това спъва активното наказателно преследване”, добави той. Американският дипломат за пореден път заяви, че съдебната реформа ще покаже своя успех когато “повече дела влязат в съда и повече високопоствени престъпници влязат в затвора”.

“Единствено това може да върне надеждата на българския народ в неговата държава”, каза той.

Байърли заяви, че неговата дефиниция за успешна прокуратура е тогава, когато тя ясно различава частния от обществения интерес и създаде чувството, че правосъдието не може да бъде купено.