Прескочи към основното съдържание
Вход / Регистрация

"";Апис"" вади нови доказателства срещу министър Калчев пред ВАС

0 коментара

Скандалът с обществена поръчка за правно-информационна система на държавната администрация стигна до поредното заседание във Върховния административен съд. Делото по жалбата на фирма "Апис" срещу министър Димитър Калчев ще се гледа този четвъртък от тричленен състав на съда.

От "Апис" са надяват този път съдът да види закононарушенията, които те са констатирали при откриването на процедурата за обществена поръчка, подготовката на критериите, провеждането на конкурс с фалшив участник и определянето на победителя фирма "Сиела", предложила три пъти по-висока оферта от "Апис" - 2, 934 млн. лева.

Събраните материали по делото вече недвусмислено доказват закононарушенията, извършени от министър Калчев и подопечната му администрация на Министерски съвет, заявиха от "Апис". Те очакват в най-скоро време да започне и разследване срещу министъра.

Фирмата за правно-информационни технологии "Сиела" бе обявена за победител в конкурса за изграждане на база данни за закони и фирми, която да се ползва от цялата държавна администрация, със заповед на Калчев от 21 юни т.г. Още тогава от конкурентната "Апис", които в момента захранват администрацията, обжалваха конкурса, а шефът на "Апис" Васил Христович огласи и връзката между "Сиела" и бившата групировка Мултигруп, за която преди години е работил Калчев.

Определянето на "Сиела" е станало с участието на фалшив участник в конкурса, обявиха от "Апис". От компанията твърдят, че цената, която е предложила "Сиела", е с близо 2 млн. лв. по-висока от оферираната от "Апис" (предпочетеният кандидат е поискал почти 3 млн. лв., а загубилият - малко над 1 млн. лв.). От фирмата на Христович твърдят, че очевидно по-изгодното им предложение е изкуствено неутрализирано при оценяването чрез "хитро скроена комбинация" с включване в надпреварата на фирмата "Инфогард".

Тази фирма никога до този момент не е произвеждала правна информация, няма нито една продажба, но пък "успява" да създаде само за два месеца свой продукт, който да представи в конкурса, алармираха от "Апис" още при допускането ѝ до конкурса, но министър Калчев и назначената от него комисия си затваря очите.

"Инфогард" копира информационната система на "Норма" и "Сиела"

От материалите, събрани по делото, вече става ясно как "Инфогард" е създала своя система - тя е представила програмния продукт на друга участничка в конкурса - "Норма". Единствената промяна в софтуера и базата данни е елементарната замяна на фирменото име "Норма" с "Инфогард" или само "Инфо" (папката, съдържаща текстовете на нормативните актове, е преименувана от "Норма" на "Инфо-акт"). Иначе прозорците и менюто са едни и същи. Пълно съвпадение има и в описанието на двата продукта - дума по дума се повтаря текста от помощния файл, включен в системата "Норма".

Самостоятелният модул с информация за фирмите пък е еднакъв с продукта "Сиела - Инфо".

Това, че назначението от Калчев експерти в комисията не са забелязали съвпаденията, има две възможни обяснения - или са некомпетентни, или са си затворили очите умишлено.

От "Апис" са категорични, че единствената причина за мнимото участие на "Инфогард" в конкурса е била да се манипулира крайният резултат от състезанието. Предложената от фалшивия кандидат цена е скандално ниска, припомнят от фирмата - 115 020 лв. за тригодишно обслужване на 25 000 работни места, т.е. около 1,50 лева за едногодишен абонамент за всяко работно място.

Тази цена е над 26 пъти по-ниска от предложените от "Сиела" и "Норма" и над 9 пъти от тази на "Апис". Заради формулата за точкуване на цената преднината на "Апис" спрямо "Сиела" от по-евтината оферта е стопена. Тъй като цената, предложена от "Инфогард", е многократно занижена, се стига до обезсмисляне на разликите в ценовите предложения на останалите кандидати, е тезата на "Апис".

Собственикът на "Инфогард" Стефан Недков твърдеше, че фирмата му не е била симулативен кандидат. "Ние сме сред първите 30 фирми в компютърния бранш и работим от години с най-големите производители. В информационните системи наистина сме нови и аз не съм и очаквал, че ще спечелим конкурса при тази конкуренция. Участвахме, за да си сверим часовника, и още на следващия конкурс ще се покаже, че сме сериозни", казва Недков пред "Дневник" преди месеци. Той обясни, че цената, която е предложил, е заради желанието на "Инфогард" "да пробие на пазара на информационните системи".

Съмнения за материален интерес към членовете на комисията

Според юристите, при очевидната несъразмерност на ценовата оферта на "Инфогард" спрямо останалите кандидати, комисията е трябвало да приложи разпоредбата на чл. 42 от стария Закон за обществените поръчки и да изиска писмена обосновка от тази фирма и евентуално я отстрани.

Това не е направено и от "Апис" се питат дали пък част от членовете на комисията не са били заинтересовани от насочването на голяма сума от бюджета към определени лица. Съмненията им се подхранват и от факта, че никой от членовете на комисията не е подписал задължителната декларация за липса на материален интерес от изпълнението на поръчката и за останалите обстоятелства, както изисква чл. 38 от ЗОП.

Въпреки изричната забрана в чл. 38, ал. 1 т. 3, трима участници в работната група по подготовката на процедурата начело с нейния председател Димитър Пенков (съветник в политическия кабинет на Калчев) по-късно участват и в комисията по провеждане на процедурата и оценка на предложенията.

Заповедта на Калчев е нищожна?

Друг аргумент, с който обжалващите атакуват конкурса е, че заповедта на Калчев за провеждането му е нищожна, защото министърът не може да обяви обществена поръчка за цялата администрация.

"За да има компетентност да проведе централизирана процедура за обществена поръчка от името и за сметка на цялата администрация, министърът трябва да е упълномощен с решение на Министерския съвет, а такова няма", пише в жалбата.

Вместо с решение на правителството, Калчев е упълномощен от министър-председателя Сакскобургготски със заповед № ФС-17/27.05.2002 г. да провежда обществени поръчки, но само за администрацията на Министерски съвет, а не за цялата държавна администрация, включваща всички ведомства и общините.

Според "Апис" Калчев е превишил властта и пълномощията си и като се разпоредил с бюджетни средства, които не са му предоставени по определения в закона ред.

Като оспорват жалбата на "Апис" от Министерски съвет твърдят, че не е било необходимо министърът да бъде упълномощаван с решение на МС.

"Не може да се говори за нагласен конкурс. Той беше открит и прозрачен. "Апис" вече обжалваха поръчката на два пъти пред ВАС и пред Комисията за защита на конкуренцията и жалбите им бяха отхвърлени", заяви Димитър Калчев пред "Инфорадио" през юни. Той обяви,че държавната администрация е трябвало да избира най-доброто съчетание между цена, съдържание и качество на обслужването. По думите му дори и "Инфогард" да е имала непочтени намерения, тя не класирана и комисията си е свършила добре работата. Калчев обясни упоритостта на "Апис" да обжалва конкурса с желание да "изнерви" екипа му, за да се откаже от тази обществена поръчка.

При положение, че от тази упоритост се появяват нови въпроси и съмнения около прозрачността на конкурса и при наличието на изцяло нов закон за обществените поръчки, администрацията би могла да насрочи нова процедура и без да чака съдебно решение. Съмненията за материален интерес пък са си направо за самосезиране на прокуратурата и образуване на разследване.

подкрепете ни

За честна и независима журналистика

Ще се радваме, ако ни подкрепите, за да може и занапред да разчитате на независима, професионална и честна информационно - аналитична медия.

0 коментара

Екипът на Mediapool Ви уведомява, че администраторите на форума ще премахват всички мнения, съдържащи нецензурни квалификации, обиди на расова, етническа или верска основа.

Редакцията не носи отговорност за мненията, качени в Mediapool.bg от потребителите.

Коментирането под статии изисква потребителят да спазва правилата за участие във форумите на Mediapool.bg

Прочетете нашите правила за участие във форумите.

За да коментирате, трябва да влезете в профила си. Ако нямате профил, можете да се регистрирате.

Препоръчано от редакцията

подкрепете ни

За честна и независима журналистика

Ще се радваме, ако ни подкрепите, за да може и занапред да разчитате на независима, професионална и честна информационно - аналитична медия.