Регионално развитие: Инхаус поръчките остават при изключителни случаи

Инхаус поръчките остават при изключителни случаи. За това се разбра групата от експерти по тема "Регионално развитие", която води преговори за коалиционно споразумение между "Продължаваме промяната" (ПП), БСП, "Има такъв народ" (ИТН) и "Демократична България" (ДБ).

Инхаус възлагането се превърна в порочен модел за заобикаляне на Закона за обществените поръчки (ЗОП) заради раздадените авансово милиони за строителството на магистрала "Хемус", ремонта на язовири, укрепване на свлачища и удълбаването на Варненското езеро по време на третия мандат на Бойко Борисов.

Премахването на инхаус поръчките обаче не може да стане, както и инженерингът, защото това са европейски практики и има риск от започване на наказателна процедура срещу България, стана ясно по време на дискусията. За да не се допуска тази лоша практика, в България занапред ще бъдат направени промени в ЗОП. Такива вече са подготвени от служебното правителство, стана ясно от думите на премиера Стефан Янев пред БНТ тази сутрин.

Общините ще получават пари за капиталови разходи на проектен принцип

Реанимира се идеята за проектно финансиране на капиталовите разходи на общините извън трансфера, който получават от държавния бюджет. Целта е да се премахне раздаването на пари чрез постановления на Министерския съвет на базата кой кмет повече ще се моли на премиера, каза Асен Василев, който водеше дискусията по темата "Регионално развитие".

Той обясни, че списъкът с капиталовите обекти, които ще получат финансиране, ще се приема заедно със Закона за държавния бюджет.

Ролята на Министерството на регионалното развитие в този процес ще бъде методическа - ще помага на малките общини да си направят проектите за детска градина, училище или друга инфраструктура, за която ще кандидатстват за средства.

Подобен модел на финансиране имаше по времето на кабинета на Пламен Орешарски. През 2014 г. на проектен принцип бяха раздадени 500 млн. лв. по новата, тогава, публична инвестиционна програма "Растеж и устойчиво развитие на регионите". Ефектът от нея обаче беше спорен, а след връщането на ГЕРБ на власт програмата беше спряна. 

Общините без устройствени планове остават без пари за инфраструктура

Общините, които нямат общи устройствени планове до края на 2022 г. остават  без средства за капиталови разходи през 2023 г. , записаха бъдещите управляващи. Предложението беше на Асен Василев.

Пълна кадастрална карта на територията на цялата страна, записаха още преговарящите. Отбелязано беше, че картата е почти готова.

Големият въпрос е кадастърът да стане публичен и достъпен за гражданите, каза Гроздан Караджов. По негово предложение беше записано, че кадастърът ще се преструктурира на пазарен принцип.

В червено - 2% от данъка на физическите лица остава в бюджета на общината

Дискусионно, оцветено в червено, се оказа предложението на ИТН и ДБ 2% от данъка на физическите лица да остава в бюджета на общината. Срещу това се обявиха ПП и БСП.

Този въпрос периодично се обсъжда през последните 20 години. С днешна дата става въпрос за преразпределянето на около 850 млн. лв.

Аргументът в подкрепа е, че по този начин част от парите, произведени от хората, ще остане там, където работят и живеят, а няма да се разпределя централно от правителството.

Минусите са, че така по-голямата част от парите ще отиват за богатите общини и за малките, които и без това вече са обезлюдени, няма да има никакви средства. По тази причина тази точка в дневния ред бе оцветена в червено и остава за разнищване на групата по "Финанси".

Всички преговарящи бяха единодушни че е необходимо да има програма и фонд за сближаване на регионите за преодоляване на различията между тях. Подобна програма за развитието на Северозапада, беше направена по времето на втория кабинет на Бойко Борисов по предложение на тогавашния му коалиционен партньор АБВ. Предложението сега дойде от БСП. По нея обаче на практика нищо не беше изпълнено и тя си остана само едно добро пожелание.

Премахване на всички незаконни строежи

В Бюджет 2022 г. ще има предвидени средства за премахване на незаконните строежи, решиха още преговарящите. В държавния бюджет за тази година по това перо имаше заложени 0 лева, по думите на арх. Влади Калинов, началник на ДНСК.

Асен Василев настоя да се запише, че началникът на ДНСК трябва да издаде заповеди за премахване на всички незаконни строежи.

Не беше дискутирано дали ще бъде премахнато изграденото по лотове 4 и 5 на магистрала "Хемус", което вече бе обявено за незаконно строителство.

За незаконните строежи в т.нар. летен сарай на почетния председател на ДПС Ахмед Доган в Росенец служебният кабинет дори отпусна 60 000 лв. за събарянето им, но нито една фирма, дори и държавна, не участва в обществената поръчка за избор на изпълнител.

Асен Василев обаче настоя да се направят проверки по Черноморието за незаконно строителство и всички, за които бъде установено, че попадат в тази хипотеза, да бъдат съборени.

Същата стъпка беше предприета и по времето на първия мандат на ГЕРБ от тогавашния министър на регионалното развитие Росен Плевнелиев. Резултатът беше събаряне на няколко бараки край язовир "Искър", но не и на луксозни вили на брега на язовира, т.нар. митничарско "Весело село" край язовир "Ивайловград", както и няколко надстроени къщи в стария Несебър.

ВиК холдингът остава заради европарите

ВиК холдингът, който беше създаден по времето на третия кабинет на ГЕРБ с капитал от 1 милиард лева, засега остава заради усвояването на европарите за сектора.

Преговарящите се разбраха, че спешно трябва да се разработи механизъм за финансиране на ВиК операторите, за да могат да си изпълнят проектите.

Индексация на цената на поръчките може и да няма

Наболелият и актуален въпрос с индексацията на цените по договорите за строителство, заради поскъпналите материали и суровини не намери решение.

Всички партии, без ПП, бяха на мнение, че този въпрос не търпи отлагане. Дадени бяха и примери, че строители със сключени договори се отказват и не желаят да ги изпълнят, предпочитайки да загубят дадената гаранция. Това поставя под риск изпълнението на редица проекти, включително и с европейско финансиране, по част от които вече има забавяне.

Асен Василев обаче е на мнение, че всички поръчки у нас са с надценка и строителите могат да понесат и двойно поскъпване на материалите, но трябва да си изпълнят договорите.

Асен Гагаузов (БСП) отбеляза, че при такъв подход може да се окаже, че ще загубим 500 - 600 млн. лв., вместо да дадем 100 млн. лв. и да се довършат обектите.

Нова административна карта на България

Да започне дискусия за ново административно деление на България на базата на преброяването на населението и научни данни, решиха още преговарящите.

ИТН поиска броят на областите да бъде намален на базата на регионите за развитие. Това е част от цялостния подход на партията за намаляване на държавната администрация.

"Това е комично, да имаме 28 областни администрации при 6 милиона население", каза представител на ИТН. Той допълни, че партията стои на предложението си за двойно съкращаване на депутатите и т.н.

Това предизвика оживена дискусия и в крайна сметка не беше поставен срок кога ще има прекрояване на административната карта на страната.

Дискусионен се оказа и въпросът със санирането на панелките.

ЕСГРАОН отива в МВР

Участниците в преговорите бяга единодушни, че главна дирекция "Гражданска регистрация и административно обслужване", която в момента е под шапката на МРРБ, трябва да се премести към вътрешното министерство.

ЕСГРАОН - Единна Система за Гражданска Регистрация и Административно Обслужване на Населението е системата с данните за хората, на базата на която се правят избирателните списъци за гласуване. Още по време на второто правителство на ГЕРБ стана ясно, че в тях има много "мъртви" души. Фигурират не само хора, които от години не живеят в страната, но и около 700 столетници, дори и хора на възраст от 120 години. Каква част от тези мъртви души са прочистени през годините не е ясно.