Румен Радев върна закона "Пеевски" за КТБ

Според Радев промените нарушават принципа на правовата държава

Румен Радев върна закона "Пеевски" за КТБ

Президентът Румен Радев наложи вето върху закона "Пеевски" за КТБ. Основните му аргументи са, че няма яснота каква ще е финансовата полза и че текстовете имат "обратно действие", което е недопустимо.

Става дума за спорните промени в закона за банковата несъстоятелност, внесени от депутатите от ДПС Делян Пеевски, Йордан Цонев и Хамид Хамид и рекламирани като закон срещу вторичното разграбване на КТБ. Поправките бяха подкрепени от ДПС, ГЕРБ и "Обединени патриоти", които най-вероятно ще ги прегласуват. БСП не подкрепи закона, но и не вдигна особен шум. Според източници на Mediapool социалистите са съветвали президента да не връща закона, а да го даде на Конституционния съд, за да си спести атаки от медийната машина на Пеевски.

Мотивите на президента

"Когато решава да приложи такава крайна мярка, Народното събрание би следвало открито да дебатира колко са обезпеченията, които ще бъдат нищожни, колко са прехвърлянията на акции и дялове, които ще бъдат относително недействителни, приблизително каква ще е стойността, с която ще бъде увеличена масата на несъстоятелността на КТБ след прилагането на закона. Само по този начин защитата на обществения интерес, изтъквана като основна цел на промените, ще придобие конкретни измерения", посочва в мотивите си президентът.

Радев се е обявил против три алинеи в Преходните и заключителните разпоредби, приети на 9 февруари 2018 г. С тях се преуреждат с обратно действие в нарушение на правовата държава настъпили правни последици, придобити права и погасени задължения.

Радев се аргументира с това, че всеки закон включва правила за поведение, които, за да могат да бъдат спазвани, следва да действат занапред – т.е. след влизането на закона в сила, докато приетите от депутатите текстове имат обратно действие.

Проектът на Пеевски най-общо предвижда обезсилване със задна дата на цесиите и прихващанията, направени по време на квестурата на КТБ, чрез които банката загуби около 850 млн. лв. Според промените всички извършени от квесторите или синдиците заличавания на учредени от длъжници или трети лица в полза на банката обезпечения, които са направени в периода, в който КТБ бе поставена под специален надзор, са нищожни.

КТБ беше поставена под надзор на 24 юни 2014 г. С приетата законова поправка се смята, че учредените обезпечения са действителни и запазват своя ред. По този начин се възстановяват правата на банката върху съществуващи обезпечения, учредени от длъжници, които са били заличени от квесторите или синдиците, независимо от причината. Текстове предвиждат още, че всяко прехвърляне на акции или дялове от търговски дружества от длъжник на КТБ след като е поставена под специален надзор е недействително

В мотивите към ветото Радев посочва, че законодателят преценява как да уреди и преуреди обществените отношения, но в случая са нарушени границите, очертани от принципа за правната сигурност, изискващ стабилност на правните действия/сделки и предвидимост на правните последици от различните юридически факти. "Да се предвижда недействителност, а още повече нищожност, когато при извършването на действията/сключването на сделките на правните субекти не са били известни предпоставките за обявяването им за нищожни или за недействителни, не е в съответствие с принципа за правовата държава", посочва той.

Като примери за обратно действие, с което се нарушават принципите на правовата държава, Радев дава параграф 5, ал. 1, с който се обявяват за нищожни заличаванията на учредени от длъжници или трети лица обезпечения в полза на Корпоративна търговска банка (КТБ), извършени от квесторите, временните и постоянните синдици на тази банка, като това обхваща периода от поставянето на банката под специален надзор (20.06.2014 г.) до започването на осребряване на имуществото.

В ал. 3 на същия параграф пак за минал период от време се обезсилват сроковете, изтекли по отношение на всички учредени в полза на КТБ обезпечения, се казва още в мотивите. По силата на параграф 6 се въвежда относителна недействителност на сделки, имащи за предмет прехвърляне на дялове или акции, извършени от длъжници на КТБ след поставянето на банката под специален надзор. Тъй като КТБ е поставена под такъв надзор на 20.06.2014 г., това правило също е с обратно действие, посочва Радев.

С параграф 7 пък цитираните разпоредби се прилагали също с обратна сила и за откритите до влизането на този закон в сила производства по несъстоятелност.

ДПС: Румен Радев не е разбрал текстовете на закона

Депутатът от ДПС и съавтор на закона Хамид Хамид коментира, че президентът не е разбрал законовите текстове, които връща. Това е седмо вето на Радев, припомни Хамид, намеквайки за това, че парламентарното мнозинство редовно не се съобразява с него.

"Считаме, че има неразбиране на параграфи 5, 6 и 7 от нашия законопроект, както и на чл.14 от Закона за нормативните актове", каза Хамид и уточни: "Норми с ретроактивно действие не могат да се налагат само при увеличаване на санкциите, ние не сме в тази хипотеза".

Неразбиране имало и на промените, засягащи погасяването на задължения. За цесиите, погасяване на задължения, ще се произнесе българският съд, ние само даваме правен способ на синдиците да запазят активите, докато магистратите се произнесат, разясни Хамид Хамид. До момента, по думите му, имало над 800 висящи дела и само съдът може да каже дали една сделка е нищожна.

Текстовете, които сме предложили в преходните и заключителните разпоредби, осигуряват активите да не бъдат разграбвани и те да стоят в масата на несъстоятелността до решението на независимия български съд, посочи той.

БСП съветвали Радев да прати закона на КС, за да си няма "медийни проблеми"

По неофициална информация на Mediapool от ръководството на БСП са съветвали президента да не налага вето, а да изпрати закона на Конституционния съд. Така Радев можел да не поема пряка отговорност за "несъгласие" с Пеевски, още повече, че според независими експерти законът "Пеевски" за КТБ противоречи на основния закон.

"Ако отговорността беше препратена към конституционните съдии, нямаше медиите на Пеевски да погнат президента – а сега сам ще се убеди защо го съветвахме това", споделиха социалисти пред Mediapool.

С връщането на закона в парламента Радев създава същия проблем и на социалистите – да се наложи още веднъж да аргументират несъгласието си с Пеевски и да станат мишена на медиите му.

При досегашните обсъждания БСП не подкрепиха текстовете, но без да изпадат в яростно отрицание, каквото демонстрират по други теми. "Като имаме вето от президента, не можем да мълчим отново", казаха червени депутати. Те все пак обясниха, че "няма да прекаляват с изказванията", тъй като ГЕРБ, ДПС и "Обединени патриоти" така или иначе имали мнозинство.

Наложеното от президента вето идва дни след задочните му упреци към премиера Бойко Борисов, че има общи бизнес интереси с Пеевски и му разпределя обществени поръчки. Борисов отрече това. Пеевски обаче се вбеси от страстното публично разграничаване от персоната му и призова премиера и държавния глава: "Ако смятат, че аз съм нещо "лошо", да кажат защо". Досега никой не е казал нищо.

Още по темата
Още от България