Съдът отмени формулата за сградната инсталация в сметката за парно

Върховният административен съд (ВАС) отмени като незаконен начина за определяне на дела на отдадената топлинна енергия в сградната инсталация, която трябва да плащат всички живеещи в блоковете, независимо дали ползват или не централното отопление. Отменена е и разпоредбата, според която пломбиран радиатор, ако няма инсталиран топломер, се приравнява на отоплително тяло без уред за дялово разпределение, което дава право та топлинните счетоводители да му начисляват цена за пълна мощност, дори и да не е пускан.

Ах, тези прогнозни и изравнителни сметки

Също така според ВАС не може със задна дата да се въвеждат нови начини за определяне на прогнозните количества топлинна енергия и изготвяне на изравнителна сметка. Оспорваната от осем граждани наредба за топлоснабдяването е влязла в сила на 12 март 2020 г. и според една от разпоредбите ѝ те ще важи за започналия през октомври 2019 г. отоплителен сезон относно прогнозните количества, които формират текущите месечни сметки, и изготвянето на изравнителните.

Точно през август 2020 г. софиянци получиха огромни изравнителни сметки. Дължимите суми за доплащане бяха между 100 и 800 лв. на фона на поевтинелия значително природен газ и връщане от надплатените през 2019 г. пари след намалението на цената на руския газ със задна дата. Това накара столичани масово да се жалват от августовските си сметки и енергийният регулатор и ресорното министерство започнаха проверки по случая. В крайна сметка не откриха никакви нормативни нарушения.

Не може със задна дата

Сега обаче ВАС вижда проблема именно в прилагането със задна дата на новия начин за определяне на прогнозните и изравнителните сметки. В решението на съда се посочва, че според чл. 14 ал. 2 от Закона за нормативните актове "обратна сила на нормативен акт, издаден въз основа на друг нормативен акт, може да се даде само ако такава сила има актът, въз основа на който той е издаден". В случая обаче преходната и заключителна разпоредба в наредбата за топлоснабдяването и издадена на основание член на Закона за енергетиката, който е акт с по-висока степен, но който не е придадена обратна сила. Затова и изчисляването на вече изчислени прогнозни сметки по нов начин е незаконно.

Висшите магистрати също така смятат, че при приемането на наредбата от Министерството на енергетиката, което тогава бе оглавявано от Теменужка Петкова от ГЕРБ, не е изпълнено изискването на Закона за нормативните актове за откритост и мотивираност на административния акт. Мотивите следва да съответстват на вида на приложения проект за нормативен акт, а приложените към наредбата мотиви съответстват по-скоро на мотиви към проект за изменение на подзаконов нормативен акт, а не за изцяло нов, какъвто е предложен и приет, пише в решението на ВАС.

Замяна на формула със същата - отменена от съда, формула

В него се посочва още, че приетата през март 2020 г. формула за определяне на дела на сградната инсталация в сметката за парно на всеки апартамент в етажната собственост е абсолютно същата като отменената от ВАК през 2019 формула в наредбата от 6 април 2007 г.

"Целта на издаването на изцяло нов подзаконов нормативен акт не е заобикалянето на закона и на постановени съдебни решения, с въвеждането на същите разпоредби, които са били отменени от съда, но за нов период от време", пише в сегашното решение на Върховния административен съд.

Върховните магистрати установяват, че приетият текст с формулата за сградната инсталация не е съобразен с европейския регламент, според който в сгради режим на етажна собственост сметките за топлинна енергия за сградна инсталация трябва да се изготвят пропорционално на отопляемия обем на апартамент.

Включени необективни показатели

Според съда във формулата са включени компоненти, които не отчитат обективни показатели. Такива са видът на изпълнение на вътрешната отоплителна инсталация, денградуси за отчетния период, средна температура на сградата или средна външна температура за отчетния период или външна изчислителна температура за населеното място.

Оспорената разпоредба противоречи и на разпоредби на Закона за енергетиката, като са въведени допълнителни критерии за отчитане на количеството топлинна енергия, отдадена от сградна инсталация.

Решението на ВАС идва в момент, в който топлинните счетоводители изготвят именно изравнителните сметки за парно и засега не е ясно как отмяната на тези текстове в наредбата ще повлияе на това.

Начините за определяне на сградната инсталация и изравнителните сметки неведнъж са били оспорвани и от омбудсмана Диана Ковачева