Съдебната власт е изправена пред "дълбока криза на институционална легитимност", констатира управленската програма на кабинета "Радев", обещавайки пълна промяна на начина, по който функционира системата.
През последните 15 години магистратурата произведе огромен брой тежки корупционни скандали, при които и излязоха наяве множество лобийстки кръгове (Петьо Еврото, Нотариуса, Красьо Черния).
Много други мрежи на неформално влияние останаха скрити, а стандартът на живот на магистратите се подобряваше с темпове, недостижими за останалата част от обществото.
"Налице е концентрация на власт и неформални влияния, които подкопават независимостта на магистратите и създават условия за зависимости при кадрови процедури, наказателни производства и чувствителни дела", казва управленската програма на "Прогресивна България".
Тежката критиката е насочена към кадровата политика на Висшия съдебен съвет (ВСС), която според кабинета се основава на непрозрачни процедурии, вместо на проверим интегритет и професионални качества.
Правителството обещава цялостно преосмисляне на сегашния модел, включително въвеждането на механизми за пълна проверка на магиистратите, за да ограничи неформалното влияние в съдебната система.
Разкриване на личния живот
Подобно обещание няма как да се реализира без пряка намеса и разкриване на елементи от личния живот. Основното обещание е за въвеждане на публична и проверима система за оценка на кандидатите за ключови позиции в съдебната власт.
Ключовото обещание е да има пълна проверка на зависимостите, както и данните за свързаност или неформално влияние. Има само един начин за подобна проверка - падане на банковата тайна и разкриване на личния живот - кой с кого се среща и защо, за какво си харчи парите, има ли необясними приходи и разходи.
В програмата не е написано как това може да се случи. Експертите наричат подобна пълна проверка с термина “ветинг“. Правосъдният министър Николай Найденов вече определи идеите на правителството като форма на "мек ветинг" в подкаста "Наяве с Mediapool".
Предвижда се и задълбочена проверка за зависимости, конфликти на интереси, скрити професионални и лични обвързаности или участие в мрежи за неформално влияние. Срокът за това е декември 2026 г.
Паралелно с това се предвижда задължителна публична управленска отчетност на председателите на върховните съдилища и останалите шефове в съдебната власт.
Правителството обещава и "сигурни и защитени канали" за магистратите, чрез които те да могат да декларират опити за вътрешно или външно влияние, без да рискуват професионални репресии.
Разследване на главния прокурор
Съществена част от реформата е посветена на механизма за разследване на главния прокурор и неговите заместници.
Правителството предвижда промени в Наказателно-процесуалния кодекс и Закона за съдебната власт, които да гарантират "пълна процесуална, йерархична и практическа независимост" на специалния прокурор, който разследва ръководството на прокуратурата.
Като проблеми в действащата система са посочени липсата на самостоятелен оперативен ресурс, неясният контрол и съществуващите законодателни празноти. Срокът за промяната отново е декември 2026 г.
За преодоляване на тези дефицити кабинетът предвижда конкретен пакет от мерки. Още при образуването на производство трябва едновременно да се определят разследващ и контролиращ ad hoc прокурор или контролен орган.
Предвижда се автоматичен съдебен контрол върху отказите, прекратяването и спирането на производствата срещу шефовете на върховната прокуратура.
Механизмът трябва да разполага със самостоятелен бюджетен и административен минимум, както и с достъп до експерти, ИТ ресурси и оперативни служители, които да не зависят от прокурорската йерархия.
Планира се също премахване на всички законови предпоставки, при които удължаването на срокове или извършването на определени процесуални действия зависи от разрешение на главния прокурор или негов заместник.
По-малко власт в ръцете на прокуратурата
Програмата на правителството предвижда и вътрешни гаранции за самостоятелност, прозрачност и защита от натиск, както и ограничаване на концентрацията на власт в прокуратурата.
Целта е да се гарантира професионалната самостоятелност на прокурорите чрез ясни правила, отчетност и защита от нерегламентирано влияние.
Като дългосрочна цел е записана "готовност за преминаване към напълно автономен модел на разследване" на главния прокурор, който според правителството трябва да има траен ефект.
Конституционна промяна на ВСС
Успоредно със законодателните промени кабинетът на "Прогресивна България" предвижда и конституционна реформа, която трябва да доведе до пълно преструктуриране на ВСС.
Идеята е съставът на съвета да се обновява на ротационен принцип, по модел, сходен с този на Конституционния съд. Според правителството това ще осигури приемственост и ще ограничи политическото влияние върху съдебната власт.
Предвижда се и възможност за предсрочно освобождаване на членове на ВСС от съответните квоти при тежки нарушения или невъзможност да изпълняват функциите си.
Конституционната реформа трябва да засегне и самия Конституционен съд.
В програмата е записано въвеждането на изрични основания и процедура за предсрочно освобождаване на конституционен съдия при тежки или системни нарушения, несъвместими със статута на длъжността.
Това предложение е очевидна препратка към скандала с полетите на Делян Пеевски. Вътрешният министър Иван Демерджиев обеви, че конституционният съд и бивш депутат от ГЕРБ Десислава Атанасова е пътувала заедно с Пеевски с частен полет до Дубай.
Ключови думи
Свободата има цена
Благодарим, че не ни оставяте да я плащаме сами.
Станете месечен дарител на Mediapool, защото ако журналистиката днес премълчи истината, утре няма да има кой да я каже.
0 коментара
Екипът на Mediapool Ви уведомява, че администраторите на форума ще премахват всички мнения, съдържащи нецензурни квалификации, обиди на расова, етническа или верска основа.
Редакцията не носи отговорност за мненията, качени в Mediapool.bg от потребителите.
Коментирането под статии изисква потребителят да спазва правилата за участие във форумите на Mediapool.bg
Прочетете нашите правила за участие във форумите.
За да коментирате, трябва да влезете в профила си. Ако нямате профил, можете да се регистрирате.
