МИЕТ спешно коригира правилата на нагласен търг за улично осветление

Министерството на икономиката, енергетиката и туризма (МИЕТ) индиректно призна, че е организиран нагласен търг за икономично осветелние на общините за 20 млн. лв. по фонд “Козлодуй”. В четвъртък, след като браншовата камара за светодиодни технолигии и осветление (БКСТО) и Националният комитет по осветление изнесоха данни за търга пред медиите, МИЕТ мълниеносно обяви, че в момента “се разработват промени в изискванията към участниците”. Това е причината срокът на поръчката да бъде удължен с един месец.

Заложените в момента условия са дискриминационни и корупционни. На тях не отговаря нито един български производител, обявиха от БКСТО и Националния комитет по осветление. Те настояха за спиране на търга и обявяване на нова процедура с европейски правила, в която да няма ограничителни критерии. Освен това поискаха публично да се обявят имената на експертите, разработили правилата за този търг и те да понесат своята отговорност.

Борбата с монополите е един от основните приоритети на служебното правителство.

Двете организации са сезирали президента, двама премиери – предишния Бойко Борисов и настоящия Марин Райков, двама министри на икономиката и Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР). Тъй като до този момент не бяха получили отговор от никого, решиха да дават гласност чрез медиите като последна надежда да бъдат чути.

Няколко часа след нарочната пресконференция от Министерството на икономиката, което е възложител на търга, благодариха за постъпилите възражения от браншовата организация. “В момента се разработват промени в изискванията към участниците. В тях ще бъдат отразени постъпилите възражения и те ще дадат възможност на максимален брой фирми да участват в процедурата”, е посочено в съобщението на ведомството на министър Асен Василев до Mediapool.

Ако поръчката бъде реализирана при сегашните условия, това ще доведе до установяване на монопол на пазара при светодиодното осветление, заяви проф.Христо Василев, председател на БКСТО и Националният съвет по осветление.

Освен това, по думите му, няма да се постигне основната цел на фонд “Козлодуй” с минимални средства да се постигне максимален ефект. Опитът от 2008 г. показва обратен резултат, каза проф. Василев. Поради грешно зададени критерии вместо намаляване на потреблението на ток от уличните лампи, то се е увеличило. Заради повишените разходи в част от общините с подменено осветление като Сливница, Радомир, Етрополе, Оряхово и Бяла, Варненско се е стигнало дори до изключване на лампите, защото местните власти не са могли да плащат сметките, показва проучване на браншовата камара.

Обратно, ако поръчката се изпълни с енергийно ефективно осветление, това ще доведе до разкриването на 10 000 работни места в бранша до 2020 г., икономия на ток от 3 тераватчаса до 2020 г., които се равняват на 700 млн. лв. по цени на тока с днешна дата, каза проф.Василев. Той посочи, че не са срещу чуждия бизнес, но искат честна игра при равни условия.

Обществена поръчка за 20 млн. лв.

Обществената поръчка за 20 млн. лв. е обявена от Министерството на икономиката, енергетиката и туризма (МИЕТ) на 4 септември 2012 г. Отне ни доста време докато открием обявата, защото се оказа, че вместо в раздела “Обяви и търгове” е публикувана в “Актуални теми”, каза Атанас Пацев от браншовата камара.

От Министерството на икономиката обявиха, че обявата за търга е публикувана в секцията “Актуални теми” с цел по-голяма публичност и прозрачност. Аргументът е, че тя е по-видима от тази “Обяви и търгове”.

Освен това документацията по търга е само на английски език.

Спомням си едно време, когато бяхме сателит на СССР, но дори и тогава никой не ни задължаваше да пишем тръжната документация на руски, отбеляза доц.Красимир Велинов, зам.-председател на браншовата камара.

Причината е, че търгът се провежда по правилата на ЕБВР, която е администратор на проекта. Пак заради правилата на ЕБВР тръжните условия не могат да се обжалват пред Комисията за защита на конкуренцията, защото не се прилага Законът за обществените поръчки.

Средствата за фонд “Козлодуй”, от където се финансира проектът за уличното осветление, се дават от Европейския съюз за предсрочното закриване на първите четири реактора на АЕЦ “Козлодуй”. Поради тази причина тези пари на практика са български и няма основание да се налагат дискриминационни условия в търга, така че да спечелят чужди фирми, смятат от браншовата камара.

Три лота

Поръчката е разделена на три лота. Единият е за уличното осветление на Столична община, който обхваща подмяната на лампите в родното място на Бойко Борисов Банкя и по бул.”Цариградско шосе”. Вторият лот е за уличното осветление в 7 общини от Южна България, който е най-голям. Третият лот е за шест общини в Северна България.

Кандидатите могат да подават предложения за един или повече лотове. Цената на всеки лот обаче трябва да бъде посочена отделно. Предложенията за повече от един лот могат да съдържат отстъпки, които ще бъдат разгледани при оценяването на предложенията, е посочено още в обявлението.

Първоначално крайният срок за подаване на офертите е бил 11 април, но заради многобройните запитвания и жалби в края на февруари е удължен до 10 май, става ясно от публикуваното обявление.

Лицето, посочено за контакт по обществената поръчка, е Елисавета Михайлова, държавен експерт “Енергийни стратегии и политики за устойчиво енергийно развитие”. Тя отказа всякаква информация по нея.

Ограничаващи условия

Съгласно тръжната документация кандидатите трябва да докажат един подобен изпълнен проект за 3 млн. евро, както и въведена една система за управление на уличното осветление за 1.5 млн. евро за последните четири години. Освен това фирмите трябва да имат оборот от 3.5 млн. евро.

Нито една българска компания не може да отговори на това условие, твърдят от браншовата камара. Освен това според тях странно е изискването за последните четири години. Според европейските правила обикновено се изисква доказване на опит и оборт за последните три финансови години при кракосрочни проекти, или пет при дългосрочни.

Освен това според браншовата камара странно е изискването за притежаването на точно определен сертификат – ЕНЕК, какъвто българските фирми не притежават, защото нито една лаборатория у нас не издава такъв сертификат.

От браншовата камара не могат да разберат защо се залага и ненужно оскъпяване на проектите с въвеждането на изискването на точно определена система за управление на уличното осветление. Такава система има въведена в 0.1% в страните от Европейския съюз и то пилотно, за да се прецени дали е успешна, каза проф.Василев. По думите му това се приема като “ненужна екзотика”. Аргументите са, че съгласно тръжната документация всяка една лампа трябва да има видеокамера за наблюдение, сензор за измерване на чистотата на въздуха, връзка със спешния телефон 112 и дори възможност за поставяне на коледна украса или светещи реклами.

Също толкова странна е разликата в цените за едни и същи дейности в отделните лотове на проекта, която за определени позиции е трикратна. Като пример бе посочена разлика в цените на лампите във Варна и Стара Загора, като тези в морския град са три и половина пъти по-скъпи от стразогорските.

Към самите осветителни тела са заложени занижени технически изисквания, което позволява доставката на евтини продукти, но с високи енергийни разходи, твърдят от браншовата организация. Според тях това противоречи на целите на фонд “Козлодуй” за намаляване на разходите за ток.

При така заложените тръжни условия успешната реализация на проекта е обречена на риск, смятат от браншовата камара и настояват за премахване на ограничителните условия. В противен случай около 1000 работни места в следващите две години ще бъдат загубени, твърдят от браншовата камара. В нея членуват 20 компании, а други 13 са асоциирани членове.