Схемата за “Тракия” се повтаря, но с нови фирми

Проектът за автомагистрала "Тракия” ще продължи така, както започна - с появата на фирми – кандидати да я строят и чиито желания ще бъдат посрещнати с благоразположение от страна на правителството, и съответно бързо реализирани.

През 2004 г. тогавашният министър на регионалното развитие и благоустройството Валентин Церовски (НДСВ) обяви, че двете държавни фирми под шапката на ведомството “Техноекспортстрой” и “Автомагистрали” са привлекли чуждестранни партньори. В случая това бяха трите португалски фирми – "Лена", "Сомаг" и “МСФ”, които са заявили писмено желание в Министерство на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) да получат на концесия магистрала “Тракия”.

Междувременно стана ясно, че още през 2002 г. държавната “Техноекспортстрой” е възложила и платила изготвянето на анализ за възможната концесия на автомагистрала “Тракия”, който е направен от  “ИМКА Асошиетс” през 2003 година. Никой от правителството тогава не даде обяснение на какво основание “Техноекспортстрой” се занимава с въпросите около концесията на една магистрала.

Инициативата на “Техноекспортстрой” (“Автомагистрали” бе включена малко преди реализацията на концесията през март 2005 г.) бе отчетена като добра проява на търговски нюх и инициативност в държавните компании. За самите португалски фирми, които основно са пътностроителни и само “МСФ” практически се занимава с управлението на концесионирани магистрали, от МРРБ обясниха само, че това са единствените фирми, проявили интерес към подобна дейност.

Ако се съди от първия анализ на бъдещата концесия, интересът е бил само към 100-километровата отсечка на “Тракия”, която не представлява сложност като изпълнение за повечето пътностроителни компании. "Изключителността" на португалските фирми като единствени кандидати им осигури и концесия върху магистралната отсечка без търг.

Три години след сключването на концесионния договор проектът “Тракия” е в същото положение – без ясна визия как ще се достроят тези 100 км, при явно очертаващи се фаворити в лицето на българските компании “Мостстрой”, “Глаболгарстрой” и “Трейс груп”, които вече са заявили желание в МРРБ да поемат задачата. И тези три фирми, както и предишните три португалски фирми, по думите на министъра на регионалното развитие Асен Гагаузов (БСП), предлагат да финансират строителството, след което държавата ще им компенсира изразходените средства.

Случилото се дотук със силно оспорвания проект, както и публичните изказвания на министър Гагаузов, които само на пръв поглед изглеждат нелогични, дават достатъчно ясни сигнали какво ще се случи занапред.

Заиграването със сроковете

След като португалските фирми не осигуриха финансиране в определения срок и се стигна до прекратяване на концесионния договор,  премиерът Сергей Станишев коментира, че съжалява единствено за пропуснатото време и магистралата ще се достроява на принципа на публично-частното партньорство. Че португалските фирми нямат осигурено финансиране за строителството на магистралната отсечка, е известно на правителството поне от две години.

През това време този проблем нееднократно бе коментиран публично, включително в Mediapool. В отговор министър Гагаузов излизаше пред някоя национална медия и обявяваше, че поне 8 банки и финансиращи институции са заявили интерес пред него и са готови да дадат средства за концесията.

Вместо към днешна дата да съжалява за пропуснатото време,  правителството можеше още преди две години да поиска от португалските фирми да предоставят банковите гаранции и поради липсата им да прекрати договора. Това обаче не стана.

През това време зад кулисите протече пренареждане на интереси и приоритети. Както Mediapool съобщи в началото на ноември 2007 г., бе подготвено ново публично- частно партньорство с участието на трите български фирми – “Мостстрой”, “Главболгарстрой” и “Трейс груп”, за  тях неофициално се знае, че се ползват с благословията на тройната коалиция.

Преди около половин година Асен Гагаузов каза, че не правителството, а обществените настроения бавят нещата. И веднага след това кабинетът реши да удължи допълнително с още един месец срока за осигуряване на финансирането.

На 22 май правителството обяви официално, че концесията е прекратена и възложи на министрите на регионалното развитие и на транспорта да търсят други форми за дострояване на отсечката Карнобат-Стара Загора. Това наглед тривиално съобщение бе изтълкувано като сигнал, че правителството ще търси законова форма да облече бъдещото публично-частно партньорство с новите фирми с апетити към "Тракия".

Според действащия в момента Закон за концесиите, няма вариант частните фирми да прескочат тръжна процедура, за да получат концесия. Дори и тя да е по най-леката процедура – състезателен диалог.

Правителството обаче отвори широко вратата за нови концесии тип “Тракия” с одобрените в средата на април промени в Закона за концесиите. В тях се дава нова възможност на държавните фирми да привличат частни партньори, които да финансират строителството на публичната инфраструктура и като бонус да получат без търг правото да оперират върху нея, като концесия. При единодушие сред управляващото мнозинство, промените в закона може да минат през парламента до лятната ваканция на депутатите и през лятото действително да започне строителството на пътя, както обеща преди дни министърът на регионалното развитие.

В този случай двете държавни фирми – “Автомагистрали” и “Техноекспортстрой” отново остават в играта.