Скандал осуети спешни поправки за плажните концесии

Ангелкова вещае проблеми идното лято

Николина Ангелкова често лично инспектира плажове през лятото. Сн. Министерство на туризма

Заради правен вакуум плажове, към които иначе има интерес от бизнеса и туристите, може да останат без стопани през следващото лято. За това предупреди министърът на туризма Николина Ангелкова, след като парламентарен скандал с обвинения за "законодателен тероризъм", работа на тъмно и лобизъм осуети предлагана от ГЕРБ поправка в Закона за концесиите.

Въпросното изменение трябваше да удължи с още две години - до 1 януари 2021 г., отдаването на морски плажове на концесия по Закона за концесиите. Според действащото в момента законодателство 2018 г. е последната, в която плажните ивици се дават на частни стопани по Закона за устройство на Черноморското крайбрежие. Редът трябва да се промени от 1 януари догодина. Той обаче нямало как да се прилага, тъй като липсва наредбата, по която да се организират процедурите.

Освен това в Закона за концесиите не били разписани сроковете за приключване на търговете за стопани на плажовете, което щяло да блокира работата на туристическото министерство. В същото време до март то трябва да определи плажовете със стопани, както и неохраняемите ивици, за които да се грижат областните управители. В този списък сега могат да влязат плажове, чиито договори за наем изтичат и трябва да бъдат дадени на концесия. Това поставяло под риск летния сезон, тъй като ставало въпрос за ивици, към които има интерес и от бизнеса, и от туристите.

"Законодателен терорист"

За да се реши този проблем, посочен от Ангелкова, бяха внесени спешни поправки в Закона за концесиите чрез изменения на Закона за устройство на територията. Автор на предложението за ново отлагане на новия ред за отдаване на плажове беше председателят на правната комисия Данаил Кирилов (ГЕРБ). То трябваше да се гласува окончателно от депутатите в сряда, но предизвика сериозен скандал и наложи спешното призоваване на Ангелкова в пленарната зала.

Текстът предизвика критики и обвинения от страна на БСП и от председателя на Националния фронт за спасение на България (НФСБ) и бивш вицепремиер Валери Симеонов.

Крум Зарков от БСП припомни, че въпросът с това откога да се прилага новият ред за концесионирането на плажовете е решен още през 2017 г. с приемането на промените, които влизат от 1 януари догодина. "Тогава законодателната асамблея се произнесе и оттогава вие просто го отлагате – с една година, с още една, с още две. Така че тук не е въпросът кой да е режимът, той е определен от Народното събрание", заяви Зарков.

Той нападна и лично председателя на правната комисия Данаил Кирилов за поредната му законодателна инициатива. "Вие, г-н Кирилов, защото вие сте вносител на това предложение, в последните седмици минавате всякакви граници и действате като абсолютен законодателен терорист, опасан с нормите, които са му подадени, от която и да е администрация, и взривявате отвътре всички принципи на законодателство, нормотворчетсво и елементарна нормалност в тази държава", заяви депутатът от БСП. В последните дни Кирилов внесе поправки в различни закони, голяма част от които бяха поискани от изпълнителната власт.

"Криминални обстоятелства"

В атаката се включи и председателят на НФСБ Валери Симеонов, който в битието си на вицепремиер неведнъж нападаше министърът на туризма Ангелкова. Този път от парламентарната трибуна той я обвини, че процедурите по отдаване на плажове на концесия се правят непрозрачно, при пълна секретност и "криминални обстоятелства".

"Със Закона за концесиите се въвеждат две линии при реализирането на концесиите – едната гарантира прозрачността на документациите, а втората гарантира контрола", заяви Симеонов и добави, че по прилагания до момента ред такива неща нямало. Причината била, че Законът за Черноморското крайбрежие, по който се определят концесионерите в момента, концентрирал властта в Министерството на туризма, а документацията по конкурсите била поверителна.

"Законът за концесиите, приет миналата година, изисква публичност и прозрачност. Втората голяма разлика е свързана с контрола, който понастоящем се упражнява от Министерството на туризма и от някои други институции. А според Закона за концесиите контролът е възложен върху Координационния съвет на концесиите, който може да възлага проверки на Агенцията за следприватизационен контрол. В момента тръжната комисия в Министерството на туризма е черна дупка, затворена – никой не може да присъства, камо ли да изнася информация", обяви Симеонов.

Той предупреди, че ако се приеме текстът, внесен от Данаил Кирилов, "още две години ще се продължи с раздаването на концесии на тъмно" и "под прякото ръководство на Министерството на туризма, което държи папките с концесиите в една специална стая с камери и легендите разказват и други криминални обстоятелства около тази невероятно ценна държавна информация от най-висша степен на секретност".

Симеонов каза още, че отлагането на влизането в сила на новия ред ще ощети "някои затворени комплекси", чиито плажове можело да бъдат дадени на други стопани. "Така тотално могат да разсипят затворените комплекси, а браншът вече реве на умряло", заяви Симеонов.

Отбой

В крайна сметка Данаил Кирилов оттегли предложението си заради разразилия се скандал. "Не съм предполагал, че някакви затворени комплекси имали проблеми. Повтарям заявлението, че не познавам дебеловрати концесионери и не познавам никой по този въпрос и съм обсъждал това само с министър Ангелкова", отговори Кирилов на критиките на Симеонов.

И добави: "Моля, да запомните кои се изказват против. Оттук нататък идва март месец, идва април месец. Вече ясно ще се идентифицира кой е за затворените комплекси, кой е за отворените комплекси или за отворената търговия."

Кирилов определи нападките на Крум Зарков от БСП като обида, която обаче щял да преглътне. "Но си променям изцяло отношението към него и ще го третирам като комсомолец ентусиаст. Зарков изпадна с това изказване", каза депутатът от ГЕРБ.

Правен вакуум

След изненадващото развитие на ситуацията министърът на туризма Ангелкова обясни, че реално от 1 януари догодина процедурите за отдаване на плажове на концесия се блокират. Причината е, че за да се прилагат разпоредбите, приети в края на 2017 г., трябва да има наредба за мониторинг на концесиите. Неин вариант бил приет от Министерския съвет, но е атакуван във Върховния административен съд, който открил нарушения в закона, а процедурата по наредбата е спряна до произнасяне на съда по същество.

Ангелкова обясни, че министерството ѝ не отговаря за разработването на проблемната наредба и няма как да я внесе в министерския съвет. По-рано в пленарната зала тя обясни: "Ако не удължим срока за отдаване на плажовете на концесии по новия ред, ще стане голяма каша в управлението на плажовете и в осигуряване безпроблемното протичане на летния туристически сезон".

След отхвърлянето на промените, тя заяви, че предстои да бъде направен анализ на концесиите.

Ангелкова косвено отхвърли и обвиненията на Симеонов, че в момента всичко се прави на тъмно. Обясни, че концесионната процедура не се "определя от Министерството на туризма в някаква стаичка и смятаме, че това, което постигаме като резултати, доказва, че вървим в правилна посока, за да осигурим правилно стопанисване на плажовете".

Още по темата
Още от Бизнес