София ще загуби поне 100 млн. лева от европарите за парно от отпадъци

Столичната община ще загуби поне 100 млн. лева от евросредствата, с които трябваше да се финансира изграждането на инсталация за производство на парно и ток с гориво от боклук. Заради огромното забавяне на проекта, няма как да се усвоят предвидените над 177 млн. лева от еврофондовете. Затова сумата от ЕС ще бъде намалена, а общината ще трябва да намери пари отдругаде.

Част от евросредствата пък вече са разпределени за други проекти, за да не бъдат изгубени.

Това става ясно от информация, предоставена от Министерството на околната среда и водите (МОСВ) в отговор на въпроси на Mediapool.

От над 4 години Столичната община има договор с оперативната програма "Околна среда" за финансиране на инсталацията за парно от отпадъци. Общата сума на проекта е близо 370 млн. лева. От тях 177 млн. лева бяха от еврофондовете, а над 192 млн. лева – осигурени от общината. Една година преди крайния срок за усвояване на евросредствата договор за изграждането на инсталацията, за която са предвидени над 292 млн. лева, все още няма. Не е ясно и кога точно такъв ще бъде подписан и проектирането и израждането ще започнат. Причината е, че се води дело за избора на изпълнител по процедурата.

Съдебна сага

"Топлофикация София", която организира процедурата, избра за строител консорциум около българската фирма "Микс констракшън". В него влизат турската компания "Осал Енержи Иншаат Чевре Текноложилери Санаий ве Тирджарет". В обединението участват и три китайски фирми. Едната е "Донгфанг електрик". За техническото оборудване за опазване на околната среда ще отговаря "Евърбрайт" (Чанжоу), а подизпълнител ще е "Чайна ГДЕ Енжинеринг".

Делото за избора на изпълнител е обявено за решаване, след като на последното заседание на 30 ноември е приета назначена от съда техническа експертиза. То е заведено заради жалба на "Топлофикация София" и избраните за изпълнители компании срещу решение на Комисията за защита на конкуренцията, която е открила проблеми в офертата на спечелилите поръчката фирми и отменя избора им.

Парите – за залесяване и украинските бежанци

От общината чакат решението по делото, но не се знае дали с това сагата ще приключи. Сигурно е, че инсталацията за ток и парно от отпадъци няма как да бъде готова до края на 2023 г., за да се усвоят евросредствата за изграждането ѝ. Според информацията от екоминистерството най-оптимистичните оценки и то на общината са, че до края на следващата година ще бъдат използвани 40 на сто от парите от ЕС или около 70 млн. лева.

"Останалите средства не може да бъдат разплатени в срока на допустимост на разходите, като Управляващият орган на програмата ("Околна среда" - б. а.) вече е предприел превантивни мерки за преразпределение на средствата към други проекти", заявяват от екоминистерството. Допълват, че 62 млн. лева са насочени към шестте държавни горски предприятия и ще се използват за залесяване. Други 30.5 млн. лв. са отишли за подпомагане на украинските бежанци. Предвидени са и средства за разширяване на Системата за ранно предупреждение и оповестяване, по която се очаква МВР да подаде проект до края на месеца.

Пренасочването на парите е направено, за да се спасят евросредствата по програмата. "Съгласно правилата на ЕК за програмен период 2014-2020 г. разходите по проектите са допустими до 31.12.2023 г. В случай на незавършване на проекта в срок (пускане в експлоатация) съществува реален риск от налагане от страна на ЕК на финансови корекции на ниво програма, заради 100% непостигане на индикатор по програмата, който е обвързан само с този проект – "Допълнителен капацитет за оползотворяване на битови отпадъци (за получаване на енергия)“ - 180 000 т/г.", обясняват от МОСВ.

Краен срок

Така от министерството казват, че Столичната община трябва да намери друг източник на финансиране за проекта си. Не е възможно подпомагане от новата европрограма за околна среда, тъй като в нея средства за подобни инвестиции няма, а се обръща внимание на проекти, свързани с кръговата икономика.

Освен че трябва да намери пари за инсталацията, местната власт трябва да приключи изграждането ѝ до 15 февруари 2026 г. и в този срок когенерацията вече трябва да работи. В противен случай общината ще трябва да връща всички получени евросредства за нея с лихвите.

Още проблеми

На въпрос има ли други проблеми покрай този проект освен забавянето на договора за проектиране и строителство, от екоминистерството отговарят, че изборът на "консултант и инженер по FIDIC също се обжалва, като предстои да бъде образувано касационно производство по нея".

"Единствено по дейността за избор на екип за организация и управление на проекта процедурата по обжалване е приключила, като съдът е потвърдил изборът на бенефициента за изпълнител. Договор обаче не е сключен, тъй като тази дейност се обуславя от избора на изпълнител по обществените поръчки по дейностите за проектиране и строителство и за надзор", допълват още от министерството.

Посочват и че решението по Оценката за въздействие върху околната среда на инсталацията, с което се одобрява изграждането ѝ, също се обжалва.

Търси се

"Проектът за проектиране и изграждане на инсталация за комбинирано производство на енергия в София с оползотворяване на RDF е трета, завършваща фаза на интегрирана система от съоръжения за третиране на битовите отпадъци на Столична община. Проектът е ключов за осигуряване на независимостта на Столична община както по отношение на осигуряване на завършен цялостен цикъл за третиране и оползотворяване на битовите отпадъци, така и за постигане на нормативните изисквания за 10% депониране на отпадъците до 2035 г. на територията на страната", заявиха от Столична община в отговор на информацията от МОСВ.

Оттам допълват, че заради забавянето в съдебни процедури за избор на строител на инсталацията за парно от боклук, вече година и половина, "Столична община и "Топлофикация София" неколкократно са информирали управляващия орган на ОПОС за настъпилите обстоятелства, които са изцяло извън контрола на бенефициента".

В началото на годината местната власт предложила проектът да се довърши по новата програма "Околна среда", но получила отказ. Затова започнали "поредица от разговори с предложения за довършване на проекта със съфинансиране от други източници". Не е ясно на какъв етап са тези разговори, нито каква сума се търси.

"Каква част от безвъзмездния финансов ресурс по ОПОС ще бъде усвоена, зависи от момента, в който Върховният административен съд вземе окончателно решение по процедурата за избор на изпълнител. След тази дата Столична община ще представи на ръководството на МОСВ график за изпълнение и разплащане по проекта, както и проучените варианти за съфинансиране след декември 2023 г.", завършва отговорът на общината.

Изграждането на инсталация за производство на ток и парно от отпадъци е дългогодишен общински проект. Тя беше замислена като последен етап от системата за оползотворяване на боклуците на София. В нея трябва да се изгаря горивото от отпадъци, произвеждано от столичния завод за смет. От години общината плаща за изгарянето на горивото от отпадъци на циментовите заводи в страната, както и за транспорта до там. Освен това заводът за боклуци не може да стигне пълния си капацитет за произвеждане на суровината, тъй като възможностите на циментовите фабрики за изгарянето на RDF горивото е по-малък от планираните за производство 180 000 тона годишно.