Социален пакет ще има, но в Бюджет 2027

Управляващите от "Прогресивна България" удържаха устрема на опозицията за гласуване на дузина нови увеличения на разходите на НОИ. Те са част от консолидирания бюджет на страната за 2026 г., който е планиран със свръхдефицит от 5.7% от БВП или 7.2 млрд. евро. Това стана по време на заседанието на бюджетната комисия в четвъртък, която прие на второто четене бюджета на Държавното обществено осигуряване (ДОО).

Управляващите не измениха от първоначалните си планове да не вдигат допълнително социалните разходи, но председателят на комисията Константин Проданов, както и социалният министър Наталия Ефремова обявиха, че се готви социален пакет, който обаче ще бъде част от Бюджет 2027. В него със сигурност ще има по-висока подкрепа за семействата с деца. Очаква се обаче за него да се търсят и допълнителни приходи, например от вдигане на данък сгради.

Въпреки съпротивата на опозицията, "Прогресивна България" подкрепи и вдигането на минималните осигурителни прагове, които (извън ръста на минималната заплата) не бяха повишавани от 10 години – от 2016 г., разясни Ефремова. Тя подчерта, че това е мярка за борба със сивата икономика и ще донесе допълнителни осигурителни права на хората. По думите на управителя на Националния осигурителен институт Весела Караиванова в момента минималният осигурителен доход за 97% от икономическите позиции у нас е заложен до размера на минималната работна заплата.

Повишението на максималния осигурителен праг от 2111.64 евро на 2300 евро не налага вдигане на максималната пенсия в момента, стана ясно още по време на дебата.

Първо, по закон таванът трябва да бъде 40% от максималния осигурителен доход, тоест 920 евро, а в момента той е 1738.40 евро, каза Ефремова.

Според бившият финансов министър от "Продължаваме промяната" Асен Василев е логично, когато вноските се вдигат, получаваните права също да се вдигат – в случая максималната пенсия. Бившият финансов министър от ГЕРБ Владислав Горанов обаче контрира, че не е вярна тезата, че хората, които се осигуряват на максималния доход, ще се обезкуражат от това, че таванът на пенсията не се вдига. "Причината е, че те няма как да достигнат този таван", каза Горанов. По думите му максималният осигурителен доход в последните десетилетия не е бил на равнище, което прави възможно получаването на подобна пенсия. Тя касае много специфични случаи, твърди бившият министър. Според него таванът на пенсиите увеличава доверието в осигурителната система, защото се опитва да поправи някои нейни изкривявания.

Почти всички предложения на опозицията предвиждаха увеличаване на разходите на НОИ и намаляване на приходите – увеличаване на обезщетенията за безработица и майчинство, вдигане на максималната пенсия, запазване на осигурителните прагове и др. Всички те обаче бяха отхвърлени.

Асен Василев и Венко Сабрутев от ПП опитаха да провокират управляващите, като извадиха два примера на завишени капиталови разходи в бюджета на Румен Радев в сравнение с този на Росен Желязков, за да демонстрират, че държавата има милиони за корупция, но няма няколко милиона, за да вдигне пенсиите и обезщетенията на майките. Ставаше дума за парите за удълбочаване на пристанището във Варна и за закупуване на локомотиви. "Имате увеличение на парите за корупция – от 22 млн. евро на 81 млн. евро за удълбочаване на пристанището във Варна, а нямате 20 млн. евро за майките", възнегодува Сабрутев. Докато водеше заседанието, Константин Проданов изиска проверка, която показа, че увеличените разходи за пристанището са във връзка с проект на Министерството на отбраната по линия на НАТО, а за локомотивите – заради неразплатени договори.

Какво предвижда бюджетът на НОИ за 2026 г.? 

Според проектобюджета на Държавното обществено осигуряване средната пенсия тази година ще достигне 543.46 евро. Очакваният реален ръст на пенсиите възлиза на 4.5% при прогнозирана стойност на средногодишната инфлация по хармонизирания индекс на потребителските цени от 4.3% за 2026 г.

Според проекта от 1 юли всички пенсии, отпуснати до края на 2025 г., се осъвременяват по "швейцарското правило" със 7.8%. Минималната пенсия при пълен осигурителен стаж се повиши от 322.37 евро на 347.51 евро. От 1 юли размерът на социалната пенсия за старост и свързаните с нея пенсии и добавки също се повиши с процента, определен по швейцарското правило. Максималният месечен размер на получаваните една или повече пенсии се запазва на нивото от 2025 г. - 1738.40 евро. Законопроектът предвижда и отпадане на Covid добавката от 30.68 евро (60 лева) за новите пенсионери.

През 2026 г. жените, работещи при условията на трета категория труд, се пенсионират, ако са навършили 62 години и 6 месеца и имат 36 години и 10 месеца осигурителен стаж. За мъжете изискванията са 64 години и 9 месеца навършена възраст и 39 години и 10 месеца осигурителен стаж.

През 2026 г. за изплащане на всички видове пенсии и добавките към тях са предвидени 13.5 млрд. евро, което е 10.8% от прогнозния размер на брутния вътрешен продукт на страната. Това прави ръст на разходите за пенсии със 1.179 млрд. евро или с 9.6% спрямо 2025 г.

Средният брой на пенсионерите за 2026 г. се очаква да нарасне до около 2 070 700 души.

Общият размер на приходите и получените трансфери по бюджета на ДОО за 2026 г. е 15.265 млрд. евро, в т. ч. получени трансфери от централния бюджет в размер на 6.745 млрд. евро за покриване на недостига.

Предвижда се като процент от общите разходи на ДОО трансферът за покриване на недостига да намалее от 42.7% през 2025 г. до 42.5% през 2026 г.

Минималният осигурителен доход за самоосигуряващите се лица от 1 август 2026 г. е 620.20 евро, колкото е и размерът на минималната работна заплата за 2026 г. От същата дата максималният осигурителен доход за всички осигурени лица се повишава на 2300 евро. Предвижда се още и увеличение на минималния осигурителен доход за определени икономически дейности.

Размерът на обезщетението за отглеждане на дете до 2-годишна възраст и за отглеждане на дете до 8-годишна възраст на бащата (осиновителя) се запазва на 398.81 евро. Запазва се периодът на изплащане на паричното обезщетение за бременност и раждане - 410 дни, както и периодът от два месеца на изплащане на паричното обезщетение за отглеждане на дете до 8-годишна възраст от бащата.

Запазват се и размерите на минималния дневен размер на обезщетението за безработица – 9.21 евро и на максималния дневен размер на обезщетението за безработица – 54.78 евро.

От 1 август 2026 г. се предвижда държавните служители по Закона за държавния служител и заетите по Закона за съдебната власт да заплащат лични осигурителни вноски. От тази дата осигурителните вноски се разпределят между осигурителя и осигуреното лице в съотношение 80:20, а от 1 януари 2027 г. - в съотношение 60:40, както е предвидено за останалите работещи. Брутните заплати на държавните служители обаче ще бъдат компенсирани.