Стотици милиони за пътна безопасност стоят неизползвани в МВР

Стотици милиони, които би трябвало да се харчат за пътна безопасност, стоят неизползвани в МВР поради неспобност да се организират адекватни обществени поръчки и да се създадат работещи процедури. Вместо за рабтещи мерки срещу войната по пътищата, парите се харчат за униформи, ремонти на РПУ-та и организиране на конкурси като "Полицай на годината".

Това са част от изводите в доклад на Сметната палата. Документът е на база одит на специализираната структура "Фонд Безпаност на Движението" (ФБД). Във фонда постъпват средствата от глоби от електронни фишове. Към средата на миналата година там са били натрупани 523 млн. лв. Само малка част от тях обаче са изхарчени за мерки, които биха оказали влияение върху пътната безопасност. Огромната част от средствата стоят непокътнати, докато инфлацията ги изяжда. Или се харчат за ремонти и канцеларски материали.

Одитът на Сметната палата разкрива потресаваща картина на некомпетентност, лоша организация и управление. Изумително е, че само минимална част от тези средства се харчат например за камери, тестове или друго оборудване, което би могло да помогне на полицаите. В същото време шефовете в МВР не пропускат да се оплачат от липса на ресурси.

Приходите са гарантирани, разходите – не

Фондът бе създаден през далечната вече 2011 г. с разумната на първо четене идея, че парите от глобените нарушители на пътя ще се дават за пътна безопасност. От одита обаче става ясно, че още от самото начало тази структура се управлява. Веднага започва трупането на т.нар. преходен остатък, т.е. парите, които не са били похарчени в рамките на календарната година, и се прехвърлят към следващата. Одитът обхваща периода 2021-2025 г.

"За проверявания период от 4 години и половина приходите, постъпили, са общо 428 млн. лв, като тези средства се събират единствено от глоби за нарушения, установени с камери. Към юни 2025 г. Фондът реално разполага с 523,4 млн. лв. Тези средства са натрупани с годините от създаването на Фонда през 2011 г. - т.нар. "преходен остатък", който по закон не се губи в края на годината, а се прехвърля за следващата. Неизползваните пари, които остават в бюджета на МВР и трябва да се използват само за контрол на движението и подобряване на пътната безопасност, се топят от инфлацията, която е 28% за периода на одита. Така реалната покупателна способност на тези 523 млн. лв. е спаднала до стойността на около 408 млн. лв. спрямо цените от 2021 г. Ако моделът на управление не се промени, се очаква до края на 2028 г. натрупаните и неизползвани средства да надхвърлят 873 млн. лв." посочват от Сметната палата.

През въпросните четири години фондът е похарчил 125 млн. лв. като само 38% от тях са отишли за мерки като системи за видеонаблюдение, технически средства за контрол на скоростта, тестове за алкохол и наркотици, информационни кампании и дейности за деца. Над 54% от тези пари (67.3 млн. лв.) са похарчени за нови патрулни коли, които обаче се използват не само дейности за пътна безопасност, а на общо основание в полицейската работа.

"8 на сто (10, 2 млн. лева) са похарчени за дейности, които нямат нищо общо с пътната безопасност. Те включват текущи ремонти на сгради на МВР, покупка на климатици, служебни облекла и принадлежности, офис техника и канцеларски материали, семинари с журналисти и конкурси като "Пътен полицай на годината". Конкретен пример е проектът за изграждане на нова административна сграда на МВР в Силистра на стойност близо 4 млн. лв.", посочват от Сметната палата.

Жертви и пострадали

В същия период се отчита увеличение на броя ранените при катастрофи. Данните сочат, че през 2024 г. загиналите са били с 15% по-малко от тези през 2021 г. От друга страна обаче всички останали показатели се влошават – по-голям брой произшествия (ръст от 11%), повече ранени (ръст от 19%) и повече тежко ранени (ръст от 30%).

Едновременно с това се отчита и друг скандален факт – каквито и решения за мерки за безопасност да се взимат в МВР, те се взимат на база детйлна информация за около 30% от катастрофите. Такъв в броят на произшествията, които се посещават от полицейски екипи. За останалите 2/3 от катастрофите информация не се събира. По правило полицай отиват на катастрофа, само ако има загинал или ранен. Иначе участниците в ПТП-то попълват двустранен протокол и след това си търсят обезщетението от застрахователите сами. За четирите години години на проверения период у нас са регистрирани 485 хил. катастрофи. Посетени от полицаи са 146 592.

Усилия там, където не са нужни

Противно на очакванията, статистиката сочи, че по магистралите, където се кара най-бързо, жертвите са най-малко. Причината е в по-добрата организация по разделяне на трафика. Загиналите са основно на по-тесните пътища и в населените места.

"В същото време МВР насочва основните си усилия и инвестиции към превишената скорост, докато в населените места фаталните инциденти често се дължат на други рискови фактори – висока концентрация на пешеходци и по-лоша инфраструктура (неосветени пешеходни пътеки, липса на маркировка и т. н.). Различно е и поведението на водачите в градовете, което води до пътни произшествия – неправилни маневри, отнемане на предимство, неспазване на дистанция и разсейване с мобилни устройства", пише в доклада.

Освен това няма пряка връзка (или поне статистиката не я отчита) между по-големия брой глоби и по-високата пътна безопасност. Причините за това са няколко. На първо място е забавянето в налагане на санкцията – често пъти за наказателно постановление се чака месеци и МВР от десетилетия не може да реши този проблем. Освен това голяма част от глобите се отменят от съдилищата при обжалване. И накрая – полицията се фокусира върху по-лесните за установяване нарушения като превишената скорост. Превенция срещу рисково поведение на пътя почти няма.

Но защо?

Според правилата за работа Фондът не може да харчи за ремонти на пътища, макар че Сметната палата твърди, че има такава теоретична възможност. Тази структура се управлява от министъра, който назначава съвет, т.е. всички решения се взимат в рамките на системата на силовото ведомство. Възможностите на общини или външни организации да кандидатстват за финансиране са силно ограничени. 

Заради политическата нестабилност през последните години се отчита честа смяна на министри, както и липса на компетентни хора, които да провеждат обществени поръчки за техника и оборудване. 

Спокойно, има заповед

След като докладът на Сметната палата бе качен на сайта им от МВР изпратиха позиция. В нея се заявява, че след встъпването си в длъжност министърът Иван Демерджиев е разпоредил занапред да се правят само разходи, свързани с пътната безопасност.