Държавата да не плаща за стипендии, общежития и храна в столовата за студентите в платена форма на обучение и тези, които учат задочно. Това предлага образователният министър проф. Георги Вълчев в законопроект за промени в Закона за висшето образование, публикуван за обществено обсъждане.
Проектът на закон цели да ограничи кръга на студентите, които имат право на стипендия от държавния бюджет. В резултат Вълчев очаква "по-ефективно и целенасочено използване на публичния ресурс за студентско подпомагане и насочване на държавната финансова подкрепа към студентите и докторантите, за които редовната форма на обучение предполага най-висока степен на ангажираност и ограничени възможности за реализиране на трудови доходи".
Съдът отмени ограничението, министърът го връща
Промяната ще бъде уредена в закона там, където се казва, че студентите и докторантите имат право да получават стипендии, като се добави уточнението "приети на места в редовна форма на обучение – и от държавния бюджет". Поправките предвиждат в закона да се казва също, че: "Държавата създава условия за свободно развитие на висшето образование, както и условия за достъп до висше образование, като субсидира обучението на студентите, приети в държавните висши училища на места, за които държавата осигурява средства за издръжката на обучението им; при определени условия им осигурява стипендия, общежития и столове".
Планираните промени са в разрез с решението на Върховния административен съд от октомври 2025 г., с което върховните магистрати отмениха разпоредбата на Министерския съвет отпреди 25 години за условията и реда за предоставяне на стипендии на студентите, докторантите и специализантите от държавните висши училища и научни организации.
Тогава съдът напомни, че Законът за висшето образование (ЗВО) създава равен достъп до висшето образование и условията за неговото свободно развитие и постанови, че студентите в платена форма на обучение също имат право на стипендии.
"В случая студентите в платена форма на обучение не са еднакво третирани с останалите студенти по отношение на получаване на стипендия, с което се нарушава принципът на равенство пред закона и на задължението за еднакво третиране, установени в Конституцията на Република България", се казваше в решението на Върховния съд.
Според новият образователен министър обаче разграничението между студентите, които учат по държавна поръчка и платено ще гарантира "насочване на ограничените публични ресурси към студентите, за които обучението в редовна форма предполага най-висока степен на ангажираност и съответно най-голяма необходимост от финансова подкрепа".
"Стипендиите от държавния бюджет не представляват субективно право, което следва да бъде предоставено при еднакви условия на всички студенти независимо от формата на обучение, а инструмент на държавната политика за целево подпомагане на определени категории обучаващи се лица съобразно характера на обучението и преследваните обществени цели", се казва в оценката на въздействието към проекта.
Според мотивировката зад поправките платената форма на обучение, наред със задочната и вечерната са създадени, за да могат студентите да работят докато учат - следователно тези студенти имат по-малко нужда от стипендии.
"По правило тези форми са предназначени именно за лица, които желаят да придобият или повишат образованието и квалификацията си, без да преустановяват трудовата си дейност и без да отпадат от пазара на труда", се твърди в документите към законопроекта.
Просветният министър проф. Георги Вълчев планира със законопроекта си да "приведе законовата уредба в съответствие със съдебната практика и да преодолее установените от Върховния административен съд нормативни несъответствия" по отношение на студентските стипендии. В същото време обаче според Конвенцията за борба срещу дискриминацията в областта на образованието не се допускат никакви различия от страна на държавните органи по отношение на учащите се при предоставянето на стипендии, освен различията, основани на техния успех.
Висшите училища сами ще определят таксите за кандидатстване
Другата съществена промяна, заложена в законопроекта, е свързана с таксите за кандидатстване на студентите и докторантите. Проф. Вълчев предлага оттук нататък размерът им да се определя изцяло от академичните съвети на висшите училища.
Таксите за кандидатстване по същество са административни и чрез тях университетите покриват разходите си по регистрацията, проверката на документи и изпитни работи и изобщо организацията за провеждане на кандидатстудентските изпити.
Досега Министерският съвет ежегодно утвърждаваше тези такси до 30 април, по предложение на министъра на образованието и науката въз основа на предложенията на държавните висши училища. Според мотивите зад законопроекта обаче отмяната на този ред ще позволи на висшите училища да планират кампаниите си по-гъвкаво и без да чакат решения на правителството.
"Следва да се има предвид и фактът, че повечето висши училища стартират кандидатстудентската си кампания още от началото на втория семестър с провеждането на предварителни изпити, когато все още Министерският съвет не е утвърдил таксите", се посочва в оценката на въздействието към законопроекта.
Ако текстовете бъдат приети, промените в определянето на размера на таксите за кандидатстване ще влязат в сила от учебната 2027/2028 година.
"Сроковете няма да зависят от един административен акт, който утвърждава вече приетите от ръководствата на висшите училища такси за кандидатстване", обяснява вносителителят.
Таксите на платените студенти
Нещо повече - предвижда се автономията на университетите да се разшири дотам, че сами да определят таксите на своите студенти в платена форма на обучение. Те все пак обаче ще трябва да се вместят в определени граници.
Сега определянето на таксите в платена форма е правомощие на правителството. След студентските протести от лятото на 2025 г. бяха въведени нови законови ограничения за размера, в който могат да варират таксите. Вълчев предлага известна промяна в рамката, която може да доведе до 10% по-ниски такси.
По-рано таксите достигаха 100% от средствата, които се предоставят за издръжка на обучението на бъдещ висшист в държавна поръчка в съответното професионално направление. За акдемичната 2025/2026 г. Софийският университет "Св. Климент Охридски" обяви такси за платено обучение, увеличени с 50% и дори 100% в сравнение с предходната година. Така за химиците в I курс, обучаващи се срещу заплащане, бе обявена такса от 28 366 лв. Драстичното поскъпване отприщи студентското недоволство и млади хора излязоха пред университетите си, за да заявят: "Не сме банкомати".
Така на 24 юли депутатите решиха, че таксите на студентите в платена форма на обучение трябва да възлизат на най-малко 60 на сто (вместо 100%) от сумата за издръжката на студент, който учи по държавна поръчка. Възприе се и таксите за платено обучение на бъдещите висшисти, които вече са започнали своето образование преди 2025 г. да не могат да се увеличават с повече от 20% спрямо размера им през 2024/2025 академична година за целия срок на обучението им.
Сега образователният министър предлага с поправките в ЗВО прагът да бъде свален с още 10%:
"Размерът на таксата за студентите в платена форма на обучение да бъде 50% вместо сегашните 60% от средствата за издръжка на обучението в съответното професионално направление плюс размера на таксата, определен за студентите държавна поръчка".
С тази промяна се цели да се подобри достъпът на студенти с по-ниски доходи и да се повиши конкурентоспособността спрямо чуждестранни университети.
Предлага се и за целия срок на обучение таксата за съответната степен да не може да се увеличава с повече от 20 на сто спрямо размера, определен през първата година, като тук идеята е да се предотвратят ситуации, в които обучението става финансово непосилно за студента в по-горен курс.
Край на хартиените копия на дипломи
Предложеният законопроект предвижда и промени, които засягат някои административни процеси във висшето образование. Най-общо става дума за дигитализация и отнемане на част от административната тежест.
Така например се въвежда служебна проверка на дипломи. Това става с изискване административните органи да проверяват наличието на завършено висше образование по служебен път чрез публичните регистри, вместо да изискват от гражданите да представят хартиени копия на дипломи. Това правило ще важи за дипломи, издадени след 1 януари 2012 г. (за висше образование) и след 1 януари 2007 г. (за средно образование).
Като част от дигитализацията в публичния сектор се предвижда и Регистърът за академично признаване на придобито в чужбина образование в различните научни степени да получи нов статут. Той следва да бъде включен в общата информационна система. Така, когато данните за призната чуждестранна диплома са налични в този регистър, административните органи ще са длъжни да ги проверяват по служебен път.
Ключови думи
Свободата има цена
Благодарим, че не ни оставяте да я плащаме сами.
Станете месечен дарител на Mediapool, защото ако журналистиката днес премълчи истината, утре няма да има кой да я каже.
3 коментара
Екипът на Mediapool Ви уведомява, че администраторите на форума ще премахват всички мнения, съдържащи нецензурни квалификации, обиди на расова, етническа или верска основа.
Редакцията не носи отговорност за мненията, качени в Mediapool.bg от потребителите.
Коментирането под статии изисква потребителят да спазва правилата за участие във форумите на Mediapool.bg
Прочетете нашите правила за участие във форумите.
За да коментирате, трябва да влезете в профила си. Ако нямате профил, можете да се регистрирате.
Първо пенсионерите и майчинството, сега студентите.. Разбира се, че трябва да се атакуват най-нахалните!
Каква равнопоставеност. Едните са се представили добре държавата има нужда от тях, другите ако искат да учат да си плащат. Или съда да ми плаща заплата на съдия и всички други бонуси които ползва един съдия за равнопоставеност
Абе, тия малоумни ли са? Ало, комунетата? Има решение на съда за равнопоставеност, щял да изменя закона! Верно където е минал комунист, трева не никне. Давай, давай, изменяй закони, купища студенти по право чакат да вземат обезщетения от държавата за нарушаване правото на равно третиране и още, и още...